近日，西安市“东方绿洲”居民小区业主向本报反映，他们于数年前购买的商品房，至今都没有房产证，合法权益得不到保障。记者就此事进行采访时发现，这个占地60余亩、至今仍在建设、销售的商品房小区，竟然没有任何土地、建设手续。近年来，当地有关部门已对开发商进行过多次处罚，但在巨大的利益面前，巨额罚单也没能阻挡这家违法楼盘的“裸奔”步伐。
近日，记者来到位于西安市浐灞生态区咸宁东路上的“东方绿洲”小区。刚一进入小区售楼部大门，马上就有一位销售人员迎过来介绍情况。据她讲，“东方绿洲”小区是西安大信房地产开发有限责任公司(以下简称：大信房地产公司)开发的商品房项目，占地面积65亩。该项目一期工程均为多层建筑，约200户，大部分均已入住，仅剩少部分尾房仍在销售。二期工程为3栋高层建筑，大部分建筑的主体工程已完工，每平方米的销售均价在4500元左右。然而，当记者询问该楼盘的手续是否齐全时，这位销售人员竟毫不隐讳地说：“手续不全”。当记者询问缺少什么手续时，销售人员回答得更简单：“都不全”。
几日后，记者再次以购房者身份来到“东方绿洲”售楼部暗访。当记者以购房者名义多次询问该楼盘的审批手续时，售楼部工作人员拿出了两份文档复印件，说这就是该项目的规划及土地审批手续。记者注意到，这两份所谓的合法手续，一份是西安市政府2004年下发的“田家湾村旧城改造”项目建设用地规划许可证；另一份是西安市国土资源局的批复，与“东方绿地”项目也无直接关联。记者对楼盘手续的一再追问，引起了售楼部另一位工作人员的注意，他随即走上前来询问记者的身份和来意，还打电话叫来数名男子阻拦记者离去。无奈之下，记者只好出示了证件，这才得以脱身。
之后，记者又来到浐灞生态区管理委员会了解情况。经过一番周折，管委会国土资源和房屋管理局王孝龙局长接受了采访。据王孝龙局长介绍，“东方绿洲”小区确实属于违法项目，实际违法占地面积44.94亩。2007年8月，因该项目“未批先建、非法占地”等严重土地违法问题，西安市国土资源局对其进行了处罚，开出了40万元的高额罚单。2012年4月24日，区国土资源和房屋管理局针对大信房地产公司继续违法占用的14余亩土地再次开了罚单。王孝龙说，2012年的处罚，是因项目属于“未批先建、未供即用”。当时下发的行政处罚书要求，工地立即停止施工、限期办理审批手续，并以10元／㎡的处罚标准，罚款近10万元。随后，该局又分别于2012年6月、8月、12月，向大信房地产公司3次下达督促履行通知书，促其尽快补办相关土地手续。
既然相关部门早就知悉了这一楼盘的违法问题，并且连续予以处罚，那开发商的违法行为为何非但没有被制止、反而能够继续违法开发销售二期楼盘呢？在采访中记者了解到，早在2004年，大信房地产公司就与田家湾村委会达成协议，利用该村集体土地开发小产权房项目。到2007年，双方发生纠纷，合作协议也随之缩水，大信房地产公司的开发面积从最初的150余亩减少到了60余亩。然而，到此时，西安市有关部门已将田家湾村的土地规划为城市建设用地，而大信房地产公司开发的“东方绿洲”项目，则因未批先建，遭到了处罚。2009年初，大信房地产公司向西安市国土部门提出申请，希望办理“东方绿洲”项目所占的65亩土地出让手续，但得到的复函是：该65亩土地应随同田家湾村城中村改造用地(48.5685公顷集体土地)手续一并办理。也就是说，按照西安市的整体规划要求，市土地部门无法单独为“东方绿洲”项目办理土地出让手续；该项目的土地手续，必须与田家湾城中村改造项目的土地手续一同办理。
然而，一位不愿意透露姓名的知情业主告诉记者，“东方绿洲”房地产项目不仅没有合法的土地、建设手续，施工质量也存在严重问题，导致有的房屋存在严重漏水等问题。对于这么大的一个违法楼盘而言，区区数十万元罚款根本无关痛痒，所以，大信房地产公司能够在交了有关罚款后，继续大肆进行违法建设、销售新的楼盘。而购房者的合法权益，却始终得不到保障。
