●核心提示
近日，银川警方和地税部门联合破获一起贩卖、持有伪造发票案，缴获各类虚假发票19.7万份。此案为宁夏自治区近3年来最大的一起假发票案，也是我区有史以来第二大假发票案。
案情经过
2013年2月28日下午，银川市公安局经侦局涉税支队接到举报：有一批假发票将通过长途客运车从浙江台州运抵银川。公安部门立即将这一线索通报了税务部门。
银川市地税局稽查局接到消息后迅速向自治区、银川市地税局负责人汇报，得到高度重视。经侦局与公安民警共同组成专案组，连夜分析案情，布置抓捕工作。
办案人员协商后决定兵分两路，一路在高速公路路口守候，另一路在银川北门长途汽车站等候。得知长途客车27日从台州出发，28日下午6时到达银川，冀勇、严南雁、吴永恒三位同志下午3时就到了高速公路路口。这天气温陡降，又因为蹲守时间长，3位同志舍不得开空调，瑟缩着挤在车内，渴了喝口矿泉水，饿了啃块干饼子，始终不敢离开半步。
3月1日早晨6时，办案人员终于远远地看到那辆等候已久的长途客车从高速公路出口驶出，他们拉开一段距离随其后跟至北门长途汽车站，谁知等到全部旅客取完行李，还是不见犯罪嫌疑人踪影。车上未取的货物已经全部寄存在货运部，办案人员决定继续在货运部守候，但直到3月1日下午14时，仍未见犯罪嫌疑人出现。显然，狡猾的犯罪嫌疑人已嗅到危险讯号，使出了反侦察手段。为确保人赃俱获，办案人员只好暂时撤离。掐指算算，第一次蹲守整整用了24个小时。
3月8日下午16时，公安部门再次接到消息：犯罪嫌疑人又有一批货送达银川。但直到当天晚上11时30分，还是未见犯罪嫌疑人踪迹，第二次的抓捕行动宣告失利。
4月9日中午13时30分，公安部门获悉：4月10日犯罪嫌疑人将有一笔发票交易。4月10日早8时30分，严南雁、蒲建明两同志与公安民警准时到达集结地点。根据分工，办案人员分为两组，一组在兴庆区海天大酒店门口守候，另一组在北门守候。早10时30分接到消息，犯罪嫌疑人改在康二歌厅门口交易。办案人员当机立断，决定一组原地守候，另一组到康二歌厅门口守候，只要一发现犯罪嫌疑人交易，就立即进行抓捕。
11时30分，犯罪嫌疑人骑一辆银灰色摩托车出现在康二歌厅门口，抓捕人员在嫌疑人交易的瞬间实施了抓捕，当场抓获犯罪嫌疑人舒立德等3人，缴获宁夏地税定额发票200本(经鉴定为假发票)，票面价值165万元。
初战告捷，办案人员兴奋之余，根据与发票违法犯罪分子多年打交道的经验判断，这只是犯罪嫌疑人持有的一部分假票。但狡诈的舒立德百般抵赖，拒不交代，因为他心里明白，仅就眼前的这些假发票数量，最多被拘留15天，或者几个月，比其每本获利30元到200元，根本算不了什么。不管怎么审问，舒立德坚持说自己只是一个送货的，不知道送的是发票，其他一概不知。案情一时陷入僵局。办案人员并不气馁，继续扩大外围搜索范围，经过共同努力，终于在舒立德的另一处出租房内搜出大量国地税定额发票。至此，舒立德脸色发白，在铁证面前低下了头。案件取得突破性进展。
经银川地税局稽查局办案人员认真清点，这次行动共缴获伪造的宁夏地方税务局通用定额发票3492本(17.46万份，票面金额2592.75万元)，宁夏回族自治区地方税务局特种(代开)统一发票及完税证300份，宁夏回族自治区国家税务局增值税普通机打发票22100份，帮助国家挽回直接经济损失186万元。但若论及空白机打发票的损失，则难以估量。
发票违法活动屡打不绝须齐抓共管
近年来，制售假发票和虚开、非法代开发票违法犯罪活动十分猖獗，严重扰乱我国财经和税收管理秩序，损害社会诚信，败坏社会风气，成为干扰正常社会经济活动的顽症之一。记者采访中获悉，此次追缴的假发票中，有不少200元面额的新版发票，而据税务部门介绍，今年4月1日我区才开始推行普通发票换版工作，截至目前还没有印制200元面额的发票本。由此可以看出，发票违法犯罪活动多发、高发势头仍未得到根本遏制。
记者深入探究发票违法活动屡禁不止、屡打不绝的深层次原因，税务部门相关负责人回答，根本原因在于利益驱动。他说，我国实行以票管税，凭票报销的财税制度，发票承载着多项功能。社会上一些单位和个人出于平衡财务收支、逃避纳税、走私洗钱或贪污贿赂等目的，加之税法意识淡薄，通过不法途径取得虚假发票，形成了需求巨大的虚假发票“买方市场”，给发票违法犯罪活动提供了现实土壤和环境，使得发票违法犯罪案件呈现居高不下态势。同时，发票相关制度建设有待进一步完善，当前与发票相关的法律法规建设相对滞后，也难以适应当前打击发票犯罪活动工作的需要。
这位负责人最后说，发票违法犯罪活动涉及社会监督诸多方面，必须齐抓共管，建立完善的综合治理机制，从源头上遏制发票违法犯罪活动的发生。(魏萍 赵晓东)
