28日，北京市正式公布《北京市2013年清洁空气行动计划(含补充措施)任务分解表》(以下简称“行动计划”)，将原先的“2013年清洁空气行动计划”52条措施增加到69条，新增17条措施中包括了“研究更加严格的机动车分区分时限行”、“加大城乡结合部燃煤清洁化力度”等。同时，在北京市委市政府28日召开的生态文明和城乡环境建设动员大会上，就治理大气、水污染等四大顽疾立下“军令状”，对三年行动计划确定的各项任务倒排工期，限期完成。
另外，此前公开征集意见的《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)已经完成，正在上报审议中。“行动计划”及《条例》制定者称，《条例》不再仅仅局限于落实和细化国家立法，而更注重解决北京当地大气污染防治急需解决的问题，另外，除政府责任、污染源单位责任外，《条例》首次提出个人责任。将清洁空气行动计划的任务逐一分解，责任到人、到步，在细则规定上进行完善，应该说，在治理空气污染的科学管理思路上确实有所进益。
提高公共交通出行比例、严格机动车分区分时限行、用车排放严格定期检测，关于车辆行驶节能减排的诸多方案中，我们确实发现，国家立法并未被落实和细化。2012年，国家发改委联合17个部委共同制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》中，根据节能减排政府机构的行动计划，倡导开展绿色出行，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，并开展公务自行车出行试点。公车限行，在方案颁布之初，关于它的可操作性和效果评估，确实引起了不少讨论；年初《条例》意见征集，以及空气重污染日应急方案中，公车率先停止上路的执行结果不了了之；而在此次北京市制定的行动计划中，关于公车的规定干脆没了踪影。
公车限行，还是公车限量，倡导式的条例如何配套强制性内部监督制度和严格的问责机制，这一系列被热议的问题，如今在北京市清洁空气行动计划年度时间表中被屏蔽了。北京公车数目之巨，行驶活动之频繁，污染排放量之大，在“首霾之都”的形成中，恐怕“贡献”不小。北京市行驶车辆中，公车与私车比例接近4:1，公车占据绝大多数道路资源，也是污染排放的重头戏。2006年中非合作论坛期间，北京封存49万辆公车，交通流量显著下降，空气污染排放更是大幅度降低，空气质量明显升级。节能减排，不以政府带头，不从公车入手，“责任到人”无从谈起，效果也将大打折扣。
北京市委市政府的“军令状”，或许让人们看到了治理污染的决心，这种决心应该肯定。而壮士割腕，割的不是自己的腕，这种决心的诚意就值得怀疑。不提公车规定，不提汽油油品升级，不给大型重点污染工业企业开刀，“三年”的行动计划能否真正限期完成，动辄上千亿的投入能否真正用在刀刃，群众拭目以待的同时，不能再等下一个三年。
