春运期间，免票儿童多了很容易造成“超载”。力金 摄
相互矛盾
身高1.2米以下的幼儿应该免票
免票儿童不得超过核定载客人数的10%
过年期间，不少有了宝宝的年轻父母都会带着娃娃坐大巴探亲访友。按照规定，1.2米以下的儿童做客运汽车是可以免票的，但家在阜宁的李女士带着18月大的宝宝通过检票口时却被拦了下来，检票员坚持要李女士给宝宝补个半票才能上车。“这不是霸王条款吗？”李女士忿忿不平。而记者通过采访了解到，今年春节期间，有李女士这样遭遇的乘客并非少数，但要将“板子”全部打在车站“身上”也显得“冤枉”，归根到底，只能说是非常时期，有两部法规“打起了架”。
春运纠结
乘客不解 宝宝才18个月竟被要求补票
昨天，家住阜宁县城的李女士带着儿子到盐城汽车客运站乘坐汽车，准备去苏州探望父母。几天前，她预购车票时，本没有打算带着孩子，无奈孩子就是不肯和她分开跟着爸爸。可是当李女士出示车票后，却被车站检票员给拦了下来：“请给您的孩子补张半票吧。”
“1米2以下的儿童不论是乘火车还是汽车，都应该免票啊，现在要求购半票，是不是车站作出的‘霸王条款’？”忿忿不平的李女士在与检票员理论无果后拨打了盐城市政府公共服务平台热线12345进行投诉。
和李女士有同样遭遇的乘客绝不在少数。记者在省内几个市的汽车客运站了解到，今年春节期间，不少年轻父母对于车站要求给幼儿补票的做法表示不理解，有的投诉到运管部门，有的投诉给媒体，还有一些在网上发帖质疑。他们的疑问多集中在票价上，因为根据相关法规的规定“1.2米以下不占座儿童实行免票”。既然有规定可以免票，车站凭什么要求补半票？这不是违规收费吗？
司机嫌烦 免票宝宝太多算超载,会丢“饭碗”
乘客们是在为宝宝的票价烦，而开大巴的司机们则是在为宝宝的座位烦。“现在一般的长途客车都是43座或45座，按照规定，购买半票才能安排座位，免票宝宝得坐在家长的身上，但是根据交通法实施条例要求，每趟长途车上的免票宝宝数不得超核载人数的10%，这样一算，一车只能带4个免票儿童，哪怕是核载49人，那0.9的零头也只能去掉，怕遇到交警说不清。”
盐城汽车客运站司机林加说，“现在只要超载被查到，12分全扣了，驾驶证还要降级，等于砸了我们的饭碗，所以多一个免票儿童也不会带。”他说，自“史上最严交规”出台，每个客车司机都是小心翼翼，发车前都要数上两遍人数。
记者从盐城市交巡警支队了解到，今年1月1日起，“史上最严交规”开始实施，至目前已有8名客运司机因为超载被处罚。营运客车司机超载除了罚款，记满12分外，还将面临降级。最高准驾资格被“吊销”，司机或将丢掉饭碗。因为根据规定，持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶员，一个记分周期内记满12分或者连续三个记分周期不参加审验的，驾驶证将被降级，逐级降级，最低降到C1。
纠结根源
两部法规在“掐架”
乘客们对于小宝宝补半票的不满，来自于这样一条规定。2009年9月1日施行的《道路运输价格管理规定》第二十五条载明：“道路运输经营者和汽车客运站应当对身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车实行免票，对身高1.2米至1.5米的儿童按照具体执行票价的50%售票。对享受优待票、免票、儿童票的旅客，道路客运经营者无正当理由不得拒载。”李女士这些乘客据此认为，车站对于身高1.2米以下的幼儿应该无条件允许上车并免票。
车站和司机们的烦恼则来自2004年5月1日起施行的《道路交通安全法实施条例》。其中的第五十五条第一款规定：“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。”
一边是交通运输部和国家发改委规定的“1.2米以下不占座儿童实行免票”，一边是国务院颁布的规定“免票儿童不得超过核定载客人数的10%”。平时还好，但赶上春运高峰，当免票儿童“超载”，司机受“史上最严交规”约束，硬是不肯发车时，尖锐的矛盾就凸显出来。“交通事故中死亡人数是按人头计算的，可不管你是不是免票儿童。”盐城市交巡警支队民警李远说，交巡警查超载“是对每一个生命负责”，所以只能严格按照道交法实施条例进行执法。
解决之道
预留座位，检票时调配免票儿童
昨天下午1时30分，盐城发往邳州的班车因为多了一名免票儿童，司机坚决不发车。车站工作人员了解到其中有两名乘客在睢宁下车，于是将这两人调整到下一班发往徐州的班车上，那名免票儿童才得以顺利上车。
“春运期间，已经接到20多起类似的投诉了。春节期间，短途多，探亲多，免票儿童更是多，可是哪怕多一个，司机都不肯发车，压力全集中到车站来了。个别车免票儿童出现10多个，只能劝乘客换乘或退票。”盐城汽车客运站企管科科长邱明海如是说。
“这两天车站最忙碌的不是加班，也不是查堵危险品，而是调配免票儿童的‘超载’问题。”扬子晚报记者了解到，这样的情况省内的客运企业几乎都遇到过。
盐城站运务科副科长开振军说，不但是盐城，省内其他的客运站这些天都为这事头疼，他们在“江苏汽车客运站”群内讨论十分激烈。比如，有一对夫妻带着5个月的婴儿在盱眙车站让补票，夫妻俩直接将孩子扔车站说“回来领”，班车为此耽误了20多分钟。镇江一个车站也曾为一个免票宝宝前后协调了3个小时，“如果准时发车都该到目的地了。”
免票儿童“超载”的矛盾近段时间得以集中爆发，省内各长途汽车客运站讨论并想出了一些对策。盐城汽车客运站是先预留好三四个座位，在售票窗口和检票口向乘客事先宣传，请携带1.2米以下的儿童家长先为孩子购半票。检票时未带免票小孩的优先上车，再安排带免票儿童的乘客上车，保证发车前确定免票儿童人数没有超出核载人数的10%。如果有“超载”，则提醒乘客改乘或退票。
售票时统计免票儿童，提前调配
省内的南京、镇江、扬州车站在这方面做得更好。镇江车站通过在站内广播以及醒目位置张贴提示的办法，告知携带1.2米以下儿童（含）的乘客在购票时须先向售票员申报。
该站已对售票系统进行了升级，会在售票平台上自动统计每张售出的车票是否携带有免票儿童，方便统计和控制每辆出站大巴上的免票儿童人数不超载。
而南京中央门车站的相关负责人告诉扬子晚报记者，南京各大公共汽车客运站的网上售票系统也已经经过完善，在乘客们网上购票的过程中，就会主动提醒，携带有1.2米以下儿童的乘客须到车站窗口购票，而携带1.2米到1.5米儿童的乘客须自主购买半票。通讯员 立文 力金 扬子晚报记者 朱昕磊
