对此，湛江市红树林国家级自然保护区管理局、特呈岛开发建设领导小组办公室和特呈岛村村委会给出一致的答案——没钱。
陈那佑给记者算了一笔账，要清理红树林上的垃圾每年须额外支出6万元，“将红树林分6段，每段由一名保洁员负责清理，每月为每名保洁员支付1000元工资，每年共支出7.2万元”，而这一笔钱特呈岛村根本拿不出。一个明显的事实是，作为一个旅游岛屿，该村迄今尚未有资金配备垃圾桶。
陈那佑认为，要彻底解决特呈岛红树林的保护问题关键在于进行淤泥回填和建保护围栏，这一工程的投入资金高达近千万元，远非特呈岛村可以承担，唯有指望上级政府下拨。“此前曾向广东省生态协会申请在岛上进行红树林复种、宣传项目，但并没有明显成效。”
肖邓清对湛江市红树林国家级自然保护区管理局迟迟不来“打交道”感到难以理解：“特呈办是霞山区派驻岛上的管理机构，对红树林存在监管职责，但在人员、经费不够的情况下很难顾及对红树林的管理。如果市里的红树林管理局能够过来协助，提供相应的保护资金，红树林就能够被保护起来，但现在双方没有很好地协调。”
对此，湛江市红树林国家级自然保护区管理局科研宣教科科长陈粤超解释，整个湛江市的红树林保护区的面积有2万多公顷，约30万亩，而湛江红树林管理局只有24个编制人员，管理人手非常紧缺。“800多亩的特呈岛红树林放在30万亩当中是很少一部分。”
陈粤超说，特呈岛红树林的垃圾处理问题暴露了湛江红树林管理局的尴尬处境：一是缺钱，省财政每年按在编人员数量下拨的经费不到200万元；二是缺人，24个编制人员管理约30万亩红树林。在资金、人手均紧缺的情况下，管理起来尤为吃力。
“湛江保护区下面有5个管理站，用中科院前来调研的专家的话来说，每到一个管理站看到的都是一个国家保护区。我们是多个国家级保护区组成一个保护区，然后只用一个国家级保护区的编制和经费去管理。”
中国红树林保育联盟将特呈岛的垃圾问题反映给湛江红树林管理局后，湛江红树林管理局和特呈岛村委签订了一项垃圾清理协议，每年支付1.5万元给特呈岛村委由其负责处理红树林的垃圾，陈那佑对这笔钱能否到账还心中没底。
垃圾破坏红树林
主要责任在政府
■专家把脉
在海洋开发提速的大形势下，特呈岛的红树林绝非面临威胁的孤例。日前通过验收的“我国近海海洋综合调查与评价”显示，与20世纪50年代相比，我国红树林面积丧失73%，由55万公顷减至15万公顷。
近年来，广东省内的红树林频频告急。中国红树林保育联盟提供的资料表明，上世纪90年代至今广东省内的红树林一直面临着城市化、港口码头建设及开发区建设的威胁，垃圾污染、生物入侵、标准海堤建设、病虫害、水上运输、过度捕捞和采集等行为也对红树林造成不同程度的影响。
广东的红树林主要分布在湛江、深圳和珠海等地，总面积9084.0公顷，其中湛江红树林国家级自然保护区拥有的红树林占全省的79%，是我国面积最大的国家级红树林自然保护区。巨大的压力下，湛江保护区的突围让人期待。
撰写《广东特呈岛国家级海洋公园总体规划专题研究》的广东海洋大学教授韩维栋认为，特呈岛垃圾破坏红树林的问题主要责任在于相关政府部门。
“从2003年起，国家已经投入了很多资金用于特呈岛建设。但湛江市政府、红树林管理局等对红树林保护力度不够，垃圾问题都没法解决。”他提到，特呈岛的垃圾中转站建成后一直荒废着，作为生态旅游的岛，游客观光旅游竟然在街上找不到垃圾桶，相关旅游部门也没尽到责任。
2011年，特呈岛被批准为国家级海洋公园，韩维栋是规划专家之一，对于如何破解特呈岛管理的困局，他表示，“有了中央财政的大力支持，这给红树林保护提供了一个很好的契机，以此能全面、系统地建设特呈岛。但是落实规划中对红树林的保护部分，还在于相关政府部门。”
同时他认为，村民普遍对红树林缺乏保护意识，村民们也应承担起保护红树林的义务。“政府和社会组织应该行动起来，对村民进行科普、环保教育，树立起他们的保护意识。垃圾处理方面，他提出可以像城市一样，收取垃圾处理费。每户村民出资，然后村集体用这笔资金统一处理村民们的生活垃圾。”
宜居广州生态环境保护中心工作人员李嘉敏非常认同韩维栋的观点，他对特呈岛垃圾问题进行调研后认为，当务之急是让垃圾中转站运转起来，同时通过志愿者定期清除垃圾以缓解对红树林的影响，通过宣传让当地居民树立保护意识。 ●南方日报记者 陈晨 杨大正
实习生 曾栩 姚雪乔 湛江报道 本版摄影：南方日报记者 肖雄
