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加强网络用户身份管理

2012-12-25 17:02:00 来源: 北京晚报 
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  保护网络信息/案例

  “女儿”发QQ求助 事主被骗万余元

  今年3月20日,事主赵某在北京市朝阳区收到其“女儿”的QQ消息,称其同学有事需要用钱,事主遂在朝阳区多家银行汇款,共计13500元人民币。汇款后,事主与其女儿核实无此情况,立即向公安机关报案。经调查,北京警方迅速锁定犯罪嫌疑人,于4月赶赴广西南宁市将犯罪嫌疑人覃某、廖某抓获。覃某因涉嫌诈骗罪被朝阳分局刑事拘留,廖某因未满18岁被教育释放。

  保护网络信息/借鉴

  新加坡如何严管网络

  新加坡是推广互联网最早和互联网普及率最高的国家之一。新加坡政府认为,网络媒体是非常重要的战略阵地,对于国家安全、社会以及人心的影响巨大,一旦失守,后果不堪设想。因此,新加坡从互联网运作伊始,就制定了严格的管理制度,并指定专门机构监管互联网行业。

  新加坡最初是把互联网作为一种广播服务加以管理的。其管理部门新加坡广播管理局成立于1994年10月1日,1996年7月11日宣布对互联网实行管制。2003年1月,新加坡广播管理局、电影与出版物管理局和新加坡电影委员会3家机构合并,共同成立了新加坡媒体发展局。从此,新加坡媒体发展局替代新加坡广播管理局,成为互联网的主管机构。根据要求,互联网服务提供商和主要内容提供商必须在媒体发展局注册,并根据要求适时主动删除危害国家和社会安全的内容。

  早在1996年,新加坡就颁布了《广播法》和《互联网操作规则》。《广播法》规定了互联网管理的主体范围和分类许可制度,《互联网操作规则》则明确规定了互联网服务提供者和内容提供商应承担自审内容或者配合政府要求的责任。两部法规是新加坡互联网管理的基础性法规。根据这两部法规,威胁公共安全和国家防务、动摇公众对执法部门信心、煽动和误导部分或全体公众、影响种族和宗教和谐以及宣扬色情暴力等都被规定为网站禁止播发的内容。

  在加强立法执法和对从业者严格管理的同时,新加坡媒体发展局等政府机构积极构建互联网行业自律体系,鼓励互联网服务提供商和内容提供商制定自己的内容管理准则。有关部门还鼓励服务提供商提供带有过滤功能的设备供家庭用户选择,以避免未成年人接触不良网站。

  新加坡政府还将《国内安全法》、《煽动法》和《维护宗教融合法》等传统法律,与《广播法》和《互联网操作规则》等互联网法规有机地结合起来,以有效地打击危害国家和社会安全的行为。对于个人而言,如果在互联网上肆意诋毁或者发布违反法律的内容,新加坡政府有关部门将依法采取行动,或提出警告,或关闭网站和个人网页,或提出诉讼。在新加坡的互联网发展与管理中,政府一直处于主导地位。新加坡政府认为,作为国家利益和公众利益的代表,政府有责任同时也必须积极介入互联网的管理。新加坡政府在促进互联网教育方面尤其重视对青少年和家长的教育宣传活动。早在1999年就成立了志愿者组织互联网家长顾问组,由政府出资举办培训班,鼓励家长指导孩子正确使用互联网。

  保护网络信息/专家

  谁来维护网民合法权益

  钓鱼网站、黑客攻击、电信诈骗、网络贩枪、“浮云木马”盗窃银行账号……随着我国互联网的快速发展,很多不法分子通过网络实施犯罪,严重损害了广大网民和消费者的合法权益。

  中国政法大学教授宋建武分析:“从媒介经济学的角度来看,互联网作为一种媒介,也是一种重要的营销渠道,为人们的生活工作提供了许多便利。随着大量的信息出现在互联网上,网络的信息安全问题就变得非常严重。”

  宋建武表示,只有将增强公民个人信息权利意识,充分发挥社会监督的作用,通过立法明确规则,政府部门执法得当等要素统一起来,才能够有效改善我国目前网络传播状况。

  “进入新世纪后,互联网进入了新的发展阶段,公共机构和市场类机构越来越多地获取了人们的个人信息。”清华大学陈昌凤教授分析道,“这也带来深层问题。商家努力从海量信息中提取个人信息并分析、获取商业利益,但是法律的界限在哪里?”

  “世界上有90多个国家制定了个人信息保护的法律,其中包括互联网时代的网上信息。”陈昌凤说,“自2000年至今,我国出台了《互联网信息服务管理办法》等诸多规定,但已明显滞后。这些法律的应用性不强,涉及个人信息泄露案件又由各管理部门分散执法,力度远远不够。”

  北京市自2007年开始实行《北京市信息化促进条例》,并且加强了对电子商务的管理监督。“北京市已经从网络的‘硬件’和‘软件’管理方面都做了一些工作,采取一些相关措施来规范网络运行秩序。由于是地方政府立法的缺陷,有些措施很难落实。”北京市政府法制办副巡视员孔繁荣说,“我们希望全国人大能出台这方面的法律法规,使我们的网络监督管理迈上一个新的台阶。”

  “加强网络信息保护很有必要。”中国社科院法学研究所研究员周汉华说,通过立法,首先保护网民的权益,其次还有利于依法行政。同时,通过加强网络立法,还可以提升互联网企业的竞争力,完善我国法律体系建设。

[作者:左盛丹  编辑:]

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