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台湾劳保基金面临破产危机 高福利少子化是诱因

2012-12-18 14:07:00 来源: 法制日报 
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  最近一段时间,台湾关于劳保基金即将破产的传闻传遍全岛,全岛民众人心惶惶。分析认为,导致危机的原因在于劳保制度本身,由于高给付标准,加上人口老龄化和少子化,令危机如此严重。面对这一难题,台湾当局抓紧研究应对方案,并采取了一系列措施。

  入不敷出时间提前

  不久前,台湾两年一度的劳保基金最新财务精算报告发布。报告发布之后,台湾民众和新闻界大为惊叹,发现劳保基金入不敷出的时间点从2021年提前3年到了2018年,也就是说,2018年之后台湾的劳保基金就要吃老本,而且按照台湾民众的估算,劳保基金的老本最多能吃10年,那么到2027年,台湾劳保基金将会彻底破产。现年50岁以下的人,很有可能在15年后便领不到退休金,而且还要背负7兆新台币的劳保基金债务。

  此新闻一出,台湾各界反响强烈,不同于其他的政治议题一直只是政治精英在操控和争辩,此议题牵扯到一般大众的基本生活保障,于是一石激起千层浪,大家纷纷指责台湾劳保制度的天生弊端。

  天生弊端导致危机

  2009年才开始实施的台湾劳保制度,有着很高的给付标准,按照现行规定,只要劳工一生中有五年按照最高标准投保,那么退休时就能按照最高标准支付,这种给付的标准,不仅比欧洲福利国家的标准还要高,而且还给一些恶意骗保的人留下了操作的空间。

  除了极高的给付标准之外,台湾的劳保所得替代率仅仅比希腊低一点,也就是说,台湾劳工每个月缴纳的保金极低,仅比希腊要强一些。给付标准极高,保费缴纳又极低,这种极其不负责任的制度设计为基金的破产埋下了先天的隐患。

  更雪上加霜的是,台湾最近十年一个明显的现象就是人口老龄化和少子化,其中少子化已经在教育层面上体现出了明显的影响;据台湾媒体称,台湾未来十几年有可能会因少子化而有将近一半的大学倒闭。老龄化加少子化意味着未来投保的人数将要下降,保费的缴纳也会减少,同时,台湾人口平均寿命延长,领退休金的人口逐渐增加,在这种前后夹击之下,台湾劳保基金面临如此严重的破产危机,也就不足为奇了。

  当局抓紧研究解决方案

  为了解决这个紧急议题,台湾“劳委会”表示,准备将现行给付标准中的“最高60个月投保薪资”的标准改为最高10年、20年甚至终身投保薪资平均的方式计算。但是,这显然不足以消除民众的质疑与焦虑。台湾“行政部门”负责人陈冲也表示,会在三个月内提出解决劳保财务危机的方案,表示“当局会负最后责任”。

  作为台湾在野党的民进党,当然不会放弃这么好的一个议题对马英九执政团队发起攻击。绿营政治人物不仅在各种场合攻击马英九,还号召台湾劳工走上街头,用游行抗议的方式向马英九执政团队表达抗议,甚至蛋洗马英九办公地点,重演民进党擅长的街头抗议戏码。

  在抗议的声浪中,台湾最受关注的团体就是所谓的“军公教”团体,即台湾的军队、公务员和教师团队。国民党政府一直对“军公教”系统的工作人员待遇优厚,不仅薪资比台湾的一般劳工要高,而且还享有各种福利,比如一定额度的存款可以享受18%的高利率、退休金丰厚、还有年终奖金等等。在这次劳保破产的危机中,台湾民众首先是对劳保破产表示担忧,随后这种情绪又演变成了对马英九执政团队的不满,而后不久,这种不满又变成了对“军公教”集团的声讨。于是,在台湾政坛,以“公平正义”为口号的要求删减“军公教”福利的声音更是此起彼伏。

  面对这种声音,马英九执政团队发挥了难得的果断和效率,几天之内便制定出新的规定,陈冲表示,将大幅删减军公教人员的年终慰问金,除了清贫和因公受伤致残的军公教人员之外,一律不再派发年终慰问金。

  除此之外,马英九团队还在预算上主动删减了多项费用。马英九个人主动删减明年预算中“国务机要费”1000万元新台币,而台湾政府各级别也在删减费用,台湾立法部门民意代表也不分党派地自砍津贴,以表和民众共体时艰。

[作者:王栋  编辑:]

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