外来务工人员服务管理和社会救助纳入网格化管理
确保特殊群体遭遇困难可迅速获得应急救助
中原网讯(记者 钟元) 今后，外来务工人员服务管理和社会救助都将被纳入全市网格化管理，并建立长效帮扶机制，确保外来务工人员、流浪乞讨人员遭遇特殊困难时可迅速得到应急救助，杜绝露宿街头。
记者从郑州市委宣传部获悉，11月30日、12月12日，郑州市市区相继发生两起路边人员意外死亡事件。对此，市委、市政府高度重视，针对问题举一反三，认真查找城市管理和城市服务方面存在的薄弱环节，迅速制定、启动特殊群体应急救助机制，部署救助联合行动，切实抓好外来务工人员服务管理和社会救助，确保不再发生此类事件。
12月4日，郑州市政府下发了《关于开展“关爱救助联合行动”的实施方案》，在全市启动实施为期一个月的“关爱救助联合行动”，明确要求以区为单位，以公安派出所治安辖区为界限，开展救助联合行动。为确保救助联合行动落到实处，市政府相关部门成立了统一协调救助联合行动，各区政府、开发区管委会也分别制定方案，成立 “救助站”和“外来务工人员服务站”。并充分发挥网格化管理的作用，对辖区所有露宿点进行巡查，每个办事处确定一台专用车辆，随时发现随时救助。根据救助工作进展情况，市政府又专门下发明电，要求落实首问负责制，接到群众救助信息或巡查中发现问题，要立即展开救助行动，严禁推诿扯皮。
从12月5日晚6时，救助联合行动开始以来，各区、开发区加大对车站、主要街道、桥梁涵洞、城乡结合部等外来务工人员和流浪乞讨人员容易聚集露宿地方的巡查力度，实行全天候不间断的救助。行动中，坚持“自愿受助、无偿救助”的原则，对愿意接受救助的外来务工人员安排临时住所，对愿意接受救助的流浪乞讨人员接到救助站实施救助，对不愿意接受救助的人员，发放棉衣、棉被、食品等救助物品，实施保护性救助，截止12月15日，全市共出动人员32957人次，车辆3708台次，共劝说、临时救助1267人，送至市救助站救助905 人。市主要领导同志始终关注救助进展情况，多次批示提出要求。15日晚，市委书记亲自带领相关同志对外来务工人员和流浪乞讨人员主要聚集露宿点进行了实地检查。
为完善社会救助和农民工管理服务机制，郑州市出台了《进一步完善我市社会救助工作实施意见》，其中，由民政部门充实和完善流浪乞讨人员等特殊群体应急救助方案，充分发挥市救助站的救助能力，应救尽救；由市人社部门拟订外来务工人员服务管理方案，各县（市、区）政府负责设立本辖区外来务工人员保障服务站，以县（市、区）、管委会为单位，按照眼前与长远相结合的原则，在自发形成的零工市场周边，就近建立２至３个规范的零工市场，并加强规范管理。
为切实保障外来务工者正常劳动权益，由市城建委，各县（市、区）政府负责协调全市所有建筑工地承建公司、超市、商场、宾馆、饭店等，按照谁用工、谁负责的原则，解决雇佣人员的住宿、安全和工资等问题，并由相关部门对落实情况进行督查。由各县（市、区）政府牵头，组织公安部门严厉打击各类违法犯罪活动，各辖区人社、公安、民政、城管等部门和乡（镇）、办事处要不断组织联合行动，坚决取缔黑中介、马路市场。
为完善突发事件应急处置机制，郑州市着手建立并实施１１０、１２０应急处置联动机制，以市公安局、市卫生局、市民政局名义联合制定并执行“快速联动现场处置非正常死亡事件具体规定”；制定并实施突发事件处置工作流程、流浪乞讨等特殊群体救助服务手册，确保突发事件应急处置规范有序、快捷高效。明确要求救助做到快速出警、快速救治、快速救助、快速研判。公安接到群众报案后要快速出动，快速处置；卫生部门要第一时间赶赴现场，第一时间对伤者进行救治，第一时间送至就近医院救治，对身份不明、无能力支付医药费用等人员要无条件先行救治。民政部门要快速救助，无条件接收流浪乞讨等特殊群体，不得拒绝救助。
郑州市委、市政府要求，各级各部门坚持以人民群众的生命安全为标准，切实做好外来务工人员管理服务和流浪乞讨人员关爱救助工作，将社会救助和外来务工人员服务管理工作纳入网格化管理，建立长效机制。同时，市政府建立解决露宿街头工作督查机制，组织相关部门成立联合督查组，对市内五区、相关管委会工作落实情况进行全天候不间断督查，确保今后在全市范围内杜绝露宿街头现象。
