中新社北京12月12日电(庞无忌)中国国土资源部12日公布的2011年度中国土地变调查数据显示，截止去年底，中国耕地保有量为18.2476亿亩，净减少49万亩，保持在18亿亩的“红线”之上。
据介绍，这是自2009年以来，中国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上。分析人士认为，这意味着“十二五”(2011-2015年)期末18.18亿亩耕地保有量的目标有望达成。
近年来，随着城镇化的快速推进，中国耕地面积呈下降态势。鉴于耕地保护的严峻形势，2008年中国官方提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线。业内专家认为，由于中国人口高峰尚未到来，粮食总量的需求仍呈上升趋势，为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。
此次国土部公布的数据显示，2011年度，中国耕地减少532.7万亩，其中建设占用耕地485.0万亩，灾毁耕地33.5万亩，生态退耕14.2万亩；同期耕地增加483.7万亩，增减相抵，耕地面积净减少49万亩。
同时，2011年度，中国建设用地净增945.1万亩，其中，依法批准835.3万亩，未批先建172.5万亩，变为其它用地减少62.7万亩。
2011年度，全国未利用地开发为农用地261.9万亩，建设使用190.9万亩。
国土资源部相关人士表示，虽然中国耕地面临严峻形势，但当前的保护力度持续加强，主要体现在以下四个方面：
一是落实耕地占补平衡制度，2011年度中国落实各项建设占用的485.0万亩耕地占补平衡；二是推进农村土地整治，2011年度验收并报部备案的新增耕地有530万亩，通过变更调查确认的补充耕地474.4万亩；三严格建设用地审批，全年报国务院审批的建设用地中核减耕地6.6万亩；四是通过农业结构调整增加耕地，全年净增加耕地9.3万亩。
虽然中国当前用地供需矛盾依然突出，尤其是在“稳增长”的要求下，各地普遍加大了投资和建设的力度，相应扩大了用地需求，但国土部表示，在清理“批而未用土地”等城乡违法用地方面，中国土地利用仍有待挖掘空间。(完)
