三大扩容方案浮出水面
近来，各方热议的有关“防火墙”扩建方案有三种：第一种方案是将ESM的5000亿欧元与规模为4400亿欧元的EFSF中已提供给希腊、葡萄牙以及爱尔兰的2000亿欧元合并，这相当于将ESM上线提升至7000亿欧元；第二个选择是将EFSF没有使用的约2400亿欧元资金归入ESM，使ESM达到7400亿欧元；第三个方案是让ESM和EFSF完全合并，合并规模可达9400亿欧元(扣除提供给希腊、葡萄牙以及爱尔兰的2000亿欧元后，净金额7400亿欧元)。据悉，德国方面妥协后的意愿是，EFSF应独立发挥作用，其剩余的约2400亿欧元继续用于支撑对希腊、爱尔兰与葡萄牙三国的救助任务，而不是像原先规划的与定于今年7月生效的ESM合并，也即今年7月以后欧元区两大救助机制将同时并行。
在丁纯看来，上述方案可分为“部分合并”和“完全合并”两大类。单从“火力”强弱考虑，“完全合并”具有明显优势，无疑是“最令人信服和最有效的方式”，然而它却让德国难于接受。因为救助规模扩大至9400亿欧元，意味着德国出资额将从目前的2110亿欧元大幅提升至4000亿欧元，而第一个方案只需增至约2800亿欧元。与此同时，鉴于国际货币基金组织总裁拉加德此前的表态：在没看到欧盟国家采取足够有说服力的行动之前，将不考虑对“防火墙”增资。所以，第一种方案的致命弱点在于“火力”不够，不足以“打动”国际救援方。“这样看来，第二种不失为折中方案，最具可行性。”他说。
打造欧元区危机防御体系
一直以来，德国坚决反对有关扩建“防火墙”之类的任何提议，坚称ESM规模不得超过5000亿欧元，这一方面是作为救助资金的最大出资国，出于对本国纳税人的保护，而另一方面则是怕增加出资引发执政联盟内持怀疑态度盟友的质疑。该国官员反复重申，现行的救助协议已足够，如果再增加救助基金，会让市场错误地以为今后将出现更多麻烦，且一些国家也会失去改革的动力。由于德国的反对，3月初举行的欧盟春季峰会并未过多涉及扩大救助基金的问题，欧元区对救助基金规模的决定被一拖再拖。
不过，在各方加大了对德国的施压后，上周末，德国立场终于出现软化。有报道称，总理默克尔和财长朔伊布勒正考虑改变立场，转而同意增加对抗欧洲债务危机的“防火墙”规模。德国财长朔伊布勒26日称，3月底会决定是否扩建“防火墙”。丁纯认为，德国态度的转变在意料之中。因为就长期而言，德国政府必将无法抵御越来越大的外部压力，尽管默克尔也同样面临来自执政党内部的不同声音。“同时，增加救助基金规模也是必要的。”丁纯表示，从危机救助层面出发，加强版的救助基金能对更多国家提供资金支持，欧元区从此有了更强大的防御武器。从更深层面上讲，这一中期化的制度性建设，虽比“财政契约”低一个层次，但仍将填补欧元区成立以来的一大制度缺失，即建立危机防御体系。记者张环
