关键阻力
如果没有强有力的公众参与,就不可能克服强势利益集团的障碍,也就不可能取得分配改革的成功
南方日报:邓小平在南方谈话中提出的市场化改革任务,您觉得现在还有哪些关键点没有解决好?
王占阳:一是土地还没有真正市场化;二是矿产资源仍在实行较低的资源税;三是金融没有真正市场化,仍然是金融垄断,利率市场化还是纸上谈兵;四是国企垄断很严重,民企容易遭遇玻璃门、弹簧门,自由市场空间严重受限;五是过度的行政干预与市场原则不相符,特别是公共财政制度仍然没有真正建立起来。这些表明,我国的市场化改革任务依然很繁重,但不应该“道远”,现在应尽快解决问题了。
南方日报:推动市场化改革的关键阻力有哪些?
王占阳:首先从思想认识上看,有些方面还没有达到邓小平的认识水平。比如公有经济到底是主体还是主导?我们现在仍然固守“主体说”,但小平同志早已提出了“主导说”。他说:“我们遵循两条最重要的原则,第一,公有制经济始终占主导地位,第二,坚持走共同富裕的道路。”
小平只是说过到上世纪末以前肯定是主体,并未说过永远是主体。主体是阶段性的原则,主导才是更长期的原则。现在非公经济已经占GDP65%以上了,再讲“主体说”就不适合了。应该按照小平同志的思路,转而明确以公有制为主导。这就能够放开更宽的领域,让民营企业获得广泛发展的空间。
第二种阻力是强势利益集团。他们既有能力影响到政策制定者,也有可能直接成为政策制定者,或者本来就是政策制定者。这就使强势利益集团的利益诉求能够较容易地上升为政策法规,而百姓的声音却很难反映上去,市场自由也在垄断膨胀中缩小。
南方日报:这也是分配制度改革的关键阻力吧?
王占阳:是的。目前最急需的就是由开明的领导鼓励和支持民主式的公众参与。如果没有强有力的公众参与,那就不可能克服强势利益集团的障碍,也就不可能取得分配改革的成功。
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