连维良谈“郑州都市区建设”的目标和主要内容

中原网(www.zynews.cn)　发布时间: 2011-07-04 11:23:03 　来源:中原网 我要评论

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先进制造业新城（经开区）：规划范围为陇海铁路以南、机场高速以东、郑民高速以北、经开第三十三大街以西区域。目前建成区面积30平方公里，区内有常住人口、产业工人及从业人员12万，各类工业企业1500多家。其中，规模以上工业企业102家，韩国LG、日本日产、美国高盛、百事可乐、中国宝钢、中粮等世界500强企业22家。此外，还有海马汽车、恒天集团、中烟集团、双汇集团、中国龙工、郑煤机等国内知名企业入驻。规划总面积86.7平方公里，规划人口36万。发展定位：建设先进制造业新城。产业定位：汽车及零部件制造、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大支柱产业，全力培育海马汽车工业园、日产汽车工业园、中烟工业园、装备制造工业园、食品加工工业园、电子信息产业园、保税物流产业园和医药物流产业园等8个销售收入超百亿元的产业集群。下步工作重点：一是实施总量倍增战略。二是实施产业升级战略，着力实施“三大产业计划”，即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“十二五”末形成8个百亿产业集群，培育5个以上百亿骨干企业，引进3个以上百亿重大项目。三是实施创新驱动战略。着力实施科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程“四大工程。“十二五”末，全区研发投入占GDP的比重达到6.5%，高新技术企业产值占工业总产值比重达40%，创建国家级研发中心5个，省级以上高新技术企业32家，著名品牌企业10个。四是实施城市提升战略。着力实施绿化、亮化、美化、数字化工程。实施百项城市改造、基础设施及配套建设工程，创成国家生态工业示范园区。五是实施民生优先战略。重点提升“三大指数”，即提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，使更多的发展成果惠及于民。

高新城：郑州高新区自1988年成立，经过22年的发展，入驻企业已达到3000多家，其中，销售收入超亿元企业61家，经过认定的高新技术企业，占全省的26%，占全市的63%；在发展高新技术产业方面，已经具备了较好的产业基础、创新环境、人才团队等优势。加快推进郑州都市区“高新城”组团建设，有利于全面提升科技创新的综合承载力，实现由产业园区向产城融合的新城区转变，打造郑州都市区的高新技术产业、科教、创新产业基地。规划城区面积70平方公里，目前建成面积达33平方公里，人口24万。发展定位：建设新兴产业之城、现代商务之城、宜居创业之城、科技创新之城、生态人文之城。发展目标：“十二五”期间，力争城镇固定资产投资超1000亿元，经济总量翻两番，城区面积扩大一倍，市级以上研发机构达到500家。进展情况：高新城战略规划、产业规划、空间规划正在进行修改完善，以待评审。高新新城板块的“一带一区一中心”（环状新兴产业带、生态宜居区、高端商务中心）已启动建设，成立的四个成片开发指挥部已开始谋划、推进，成立的BT开发指挥部已开始BT项目的包装和招商对接。下步工作重点：一是着力打造新兴产业。做强做大电子信息产业；扶持培育数字信息、智能仪器仪表、物联网信息技术、电子电器、文化创意、新能源与节能环保6个产业集群。加快建设电子电器产业园、河南省国家大学科技园（东区、西区）、光伏产业园、3G手机产业园、物联网产业园、动漫创意产业园、固态照明（LED）产业园、郑州IT产业园（含863软件产业园）、新材料产业园、生物医药产业园等10大园区。二是着力发展第三产业。围绕新兴产业发展金融、现代物流等高端服务业，围绕名校发展教育服务业，围绕城中村改造发展大型商业及配套服务业和“总部经济”，建设省、市高端服务业聚集区。三是着力推进成片开发。强力推进高新新城板块、西流湖板块、建成区板块和生态板块等四个板块的开发，加快城中村改造和合村并城步伐，完善配套设施，提高承载能力。四是着力提升创新能力。加快建设国家创新型科技园区，启动建设3家国家级重点实验室，建设研发机构和高新技术企业，形成完善的科技创新体系，成为河南省技术创新、成果转化和高新技术产业发展的核心基地和创新龙头。

第四，加快卫星城镇融城发展。

（1）各县（市）要以建设都市区城市功能组团为目标，主动融入郑州都市区，明确发展定位，突出比较优势，彰显城市特色，积极承接郑州中心城区产业转移，加强与中心城区的空间对接、融合和一体化发展。

（2）县（市）城区主干路网要加强与郑州市中心城区放射性路网系统主动对接，实施交通导向策略，引导各县（市）新增建设用地优先向主导发展方向和主干道路两侧投放。

（3）县（市）城区要优化布局，明确城区空间发展方向，着力建设县城新区。

（4）重视区域基础设施共建共享，适度超前实施县（市）新区市政基础设施网络建设，完善各县（市）新区中小学、幼儿园、医疗卫生、商业网点等公共服务设施的配套能力，引导生产要素、城市功能、新增城市人口向城市新区集聚。

（5）各县（市）新区要以产业发展、项目建设为基础，加强产城融合、复合型发展。

要把县城特别是县城新区作为融城先导区，加强“六城”建设。“六城”是指主要分布在县（市）的六个县城新区：航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密新城、天中旅游新城。

航空城：位于郑州中心城区东南部，目前建成区面积12.6平方公里，人口约8万，经济总量27.6亿元。规划面积189平方公里，北起南水北调渠南侧，南至南水北调渠北侧，西起京广铁路，东至规划中的107国道新线。发展定位：打造成国际化综合交通枢纽、临港型新兴产业园区、低碳型生态宜居新城，建成郑州都市区发展的先行区。下步重点工作：一是编制修订航空城规划。航空城规划编制已通过专家评审，要尽快启动航空物流、市政设施、园林绿化、环境保护、防震减灾、消防等各类专项编制。二是加快基础设施建设。按照时间节点做好富士康项目基础设施的建设工作，加快航空港北区9条道路和南区4条道路的规划、建设和施工。三是完善综合保税区功能。加快围网、卡口、监控、监管仓库、巡防道路、海关报关大厅的建设和信息系统开发、技术对接，确保按照省政府规定的时间达到国家验收标准。

新郑新城：新郑县城总面积48.26平方公里，由建成区和新城区两部分组成。建成区现状：面积26.7平方公里、人口20万人，2010年实现生产总值81.2亿元。新城区现状：位于郑州南30公里，距新郑国际机场15公里，东临京广铁路，西至郑新快速通道，南到郑韩故城—新密铁路，北至南水北调总干渠。现有居民1.25万人，已开发面积2.2平方公里。新区规划：编制完成了《中心城区新区概念性规划》和《控制性详细规划及重点区域城市设计》并获得省政府批准，规划面积21.56平方公里，规划总人口18万人。规划建设“六园一中心”，即创业服务园、文化教育园、生态居住园、体育休闲园、湿地生态园、物流配送园和商务中心。发展定位：依托郑州新郑国际机场、郑许轻轨等区位交通优势，以综合服务、现代高端服务业、现代物流业为主，建设宜居商务城，成为郑州后消费生态旅游休闲城市。发展目标：到“十二五”末，规划新区全部建成，新郑市中心城区建成区面积达到36平方公里，城区人口突破30万。建设情况：自2009年以来，先期开发16.3平方公里，总投资34.43亿元，目前“四纵四横”的路网框架基本形成。下步工作重点：一要超前谋划、科学规划，抓好规划和建筑景观设计，建设精品建筑、精品街区。二要优选项目、招商选资，优选区域性企业总部、大型知名品牌企业和高端服务业项目入住。三要基础先行、优化环境，着力提升路网设施、服务设施和文化教育设施档次。四要合村并城、改善民生，2011年入住新型社区人数5000人。

中牟新城：中牟老县城建成区面积达到20平方公里，居住人口近20万人。中牟新城位于中牟老县城以西，已完成7平方公里的起步区建设，建成城市道路11条，居住人口3.5万人。发展优势：中牟新区周边铁路、高速公路、城际道路合纵连横，相距郑州国际机场25公里。西距郑东新区25公里，距开封32公里，周边规划建设有中牟产业园区、国际物流园区等产业集聚区，可以充分利用郑汴两个城市和园区建设的辐射、资源和优势，借力发展。初步形成了汽车及零部件、装备制造业、高新技术产业、农副产品加工业群体，产业优势突出。发展目标：到2015年，规划区人口规模要达到8万人，城区面积达到12平方公里。发展定位：建成中牟县行政文化中心、新兴商业服务中心、教育文化中心及宜居生活区。下步重点工作：在现有规划基础上优化用地结构，配套完善医疗、教育、商业及市政等基础设施，改善道路通行环境，建设宜居新兴城区。

巩义新城：巩义市城区由老城区、新城区和四组团组成，规划面积70平方公里，人口60万人。老城建成区面积14平方公里，常住人口11.6万人，经济总量105亿元。新区位于巩义市区石河道公园以东，规划面积20平方公里，规划人口20万；到2015年，规划建成区面积达15平方公里、人口8万以上。目前，已完成投资60多亿元，建成了“3纵4横”7条主次干道及21条支路、两座特大桥、11个居住小区，巩义市四个班子及21个行政单位入驻办公，2010年，经济总量达40亿元（占全市经济总量的9.7%），建成区面积达6平方公里，入住人口近5万。到2015年，巩义新区建成区面积达到15平方公里、人口10万人，新增住房建筑面积300万平方米。发展定位：建设集行政办公、金融商贸、居住、文化娱乐、医疗卫生、新兴工业于一体的巩义市政治和文化中心，重点发展光伏产业、装备制造业、文化旅游和现代物流业。下步工作重点：加快推进石河道公园以东、唐三彩路以西、北环路以南、南环路以北20平方公里建设。加大紫荆路两侧、河洛路两侧开发力度，加快城中村改造和城郊村合村并城，推进东区商务中心区建设。

新密新城：新密县城面积78.22平方公里、人口22万人，其中建成区面积23.1平方公里、人口15.34万人。城市西区位于新密市城区西部，北至郑少高速、南到洧水路、西至荥密路、东到平安路，面积约24.5平方公里，规划人口规模为9.36万人。发展定位：以高新技术产业、行政办公、商务商贸、居住游憩为主导，建成布局合理、功能完善、特色彰显、形象一流的现代化新城区化，成为新密市未来的政治、经济、文化中心；规划生物环保科技产业集聚区，打造成新密现代化工业基地、高新技术产业集聚地。进展情况：城市西区《控制性详细规划》已于2010年2月通过专家评审，等待上级批复；建成区面积已经达到10平方公里，人口达到3.5万人；生物环保科技产业集聚区已有十几个高新技术项目和生物环保型项目入驻。下步工作重点：继续搞好新密西区拆迁安置，加快推进基础设施建设和重点项目建设，加大招商引资力度，努力实现以产促城、产城互动，形成新密市新的经济增长极。