连维良谈“郑州都市区建设”的目标和主要内容

中原网(www.zynews.cn)　发布时间: 2011-07-04 11:23:03 　来源:中原网 我要评论

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第三，加快宜居城市组团建设。建设宜居城市组团，是克服城市“摊大饼式”粗放发展模式的需要，也是拓展都市区发展空间，打造新的经济增长点的需要。各组团的规划建设都要突出特色，要有大视野、高标杆，突出前瞻性，规划之初就要统盘考虑交通、产业、教育、城市基础设施等，合理调整城市空间布局和功能分区，实现宜居宜业宜商的多功能兼顾。

要重点开发“十组团”：宜居教育城、宜居健康城、郑州宜居职教城、新商城、中原宜居商贸城、金水科教新城、惠济高端服务业新城、二七运河新区、先进制造业新城、高新城。

宜居教育城：位于郑州南11公里，规划总面积138平方公里，现有人口22万人。基础优势：现有郑州大学升达经贸管理学院、中原工学院等8所高等院校和河南纪检宣教基地等8家省级以上培训中心，常年在校师生14万人，拥有便利的区位交通、良好的生态环境和广阔的发展空间，具备依托优质教育资源、建设宜居教育城的独特优势。区域位置：西南绕城高速、南水北调渠以南，京广铁路以西，郑少高速机场联络线、机场东出口联络线以北，郑尧高速公路以东。规划布局：聘请上海同济大学完成了核心区概念性规划，布局结构为“一核两翼”。“一核”即中部核心区，重点建设高校区、中小学教育园区以及科研开发区;“两翼”即东翼发展纺织服装、食品加工;西翼发展休闲居住、特色旅游。功能定位：将郑州市内优质高中资源外迁，同时发挥优质教育资源对区域的带动作用，完善周边基础设施，提升整个区域的环境与品质，建成集教育培训、商业服务、现代工业和休闲居住为一体的宜居教育城。产业定位：大力发展科技、教育、商住、物流、服务及纺织服装等产业。发展目标：“十二五”末，建成区面积达到36平方公里，城区人口达到30万。目前进展：宜居教育城管委会已成立，启动了4个城中村的全面改造，改扩建了双湖大道、机场大道、轩辕北路等道路，开展了创建国家卫生镇活动，除高压线外所有主次干道管网均已入地，12条道路完成升级绿化。下步工作重点：紧紧围绕“土地、规划、速度”作文章，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年建新城”的思路，一要科学编制龙湖宜居教育城总体规划和修建性详规，做好核心区总体规划调整和郑州重点高中布局及分期建设图。二要做好规划控制，抓紧对村庄改造、旧区改造、工业置换、存量土地等进行梳理，采取集中与分散相结合的方式，优先安排中小学、特殊教育学校。三要合村并城，及早对区域内的所有农村进行改造，建设新型农村社区。完成7个城中村改造。四要加快改善基础设施建设，按照城市的标准加紧编制区域基础设施建设规划，加快发展相关服务业，出台优惠政策，鼓励高档服务业进入。五要加大市与校、校与校基础设施共享力度，依托高校大力发展产业集聚区。六要大力支持高校发展、引进中小学，2011年开工建设三所重点高中，2013年规划的9所示范性高中、初中、特色学校建成招生。

宜居健康城：郑州宜居健康城是为了满足人们日益增长的医疗服务需求、改变医疗功能与城市发展不协调的状况、分流中心城区城市功能、缓解城市交通拥堵压力、拉大城市框架、应对人口老龄化带来的问题而提出的解决方案。项目规划情况：位于荥阳市城区南部，东至西南绕城高速，南至马米线，西至S232，北至科学大道西延线，规划面积约117平方公里，规划人口50—75万。项目建设优势：荥阳是距离省会郑州最近的县级市，可以近距离接收郑州市优势医疗资源转移，方便群众就近就医。陇海铁路、郑西高铁、石武高铁、310国道、连霍高速、郑州绕城高速横贯全境，交通设施方便快捷。规划区内地势平坦、企业较少，有大规模土地未经一级开发。拥有四座中型水库和索河、汜河、枯河等多条河流，省级森林公园环翠峪以及邙岭、浮戏山、万山、檀山等众多山脉，拥有33公里长的南水北调绿化带、45公里长的黄河景观带，是北方地区少有的水资源丰富城市。发展定位：建设郑州都市核心区的医疗综合服务区、服务中西部地区的医疗保健基地，重点发展疾病预防、医疗保健、康复养生、养老、休闲度假、体育健身等健康产业，配套建设行政办公、商业金融、文化娱乐和体育、教育设施。进展情况：已完成起步区土地调整，起步区附属物固化调查工作已展开，宜居健康城战略咨询方案评审工作已完成，宜居健康园总体规划方案征集和基础设施建设前期工作已启动，起步区内合村并点初步方案已制定，融资平台建设研究组建工作正在开展，与郑州大学医学城项目进行了积极对接。荥阳新区基础设施配套齐全，刘禹锡公园、李商隐公园、象棋广场、植物园等建成投用，18家行政单位入驻办公，中部生物科技产业园、中原利达铁路轨道技术发展有限公司、郑煤机综机配件有限公司、郑州少林汽车有限公司等70余家企业入驻。下步工作重点：做好规划编制、融资平台建设、基础设施建设、土地报批和拆迁安置、首批招商项目开建等工作；全面推进合村并城试点村庄规划建设，加快产业集聚区和阳光油脂、少林汽车、郑煤机等重大项目建设。

郑州宜居职教城：位于上街区西南，规划面积40平方公里，计划总投资395亿元，打造江南水乡旅游休闲组团、实习工厂及工业集聚区组团、合村并城及高端商业地产组团、五云山山地运动休闲度假组团和汜水河花卉产业组团等功能组团。重点发展高等职业教育、高端运动休闲、商业地产开发、新型工业、现代农业等业态，力争“一年开好局、三年出形象、五年成新区”。分批引入30余所国内外职业院校，师生规模达到20万人，建成集教学、科研、生产为一体的综合型城市功能组团。发展优势：一是充分挖掘浅山丘陵的土地资源，有效解决土地瓶颈问题；二是完善的基础配套设施，大幅降低开发建设成本；三是规划区域内已有11.52平方公里符合土地利用规划，能够加快启动步伐；四是紧邻产业集聚区和实习工厂，产学研充分融合。工作进展：正在制定园区规划；五云山山地运动休闲度假组团一期跑马场、接待中心、山吧酒店等已对外营业，二期山地生态公园、中央景观工程全部完成；江南水乡旅游休闲组团正在进行三个村的搬迁安置前期准备工作，计划4月底拆迁完毕；合村并城及高端商业地产组团已与建业集团和亚星集团签订开发协议；实习工厂及产业集聚区组团一期1.6平方公里基本建成，47家企业已经入驻；汜水河花卉产业组团花卉种植面积已完成1000亩；郑州铁路技师学院已成功签约。总体思路：按照城校融合、企校融合、产学融合、一校一景的建设理念，秉承宜居、宜教、宜企、宜游的原则，采用政府统筹、学校主体、市场参与、多方投资、资源共享的运作模式，整体规划，分区引导，组团发展，分步推进，最终实现政府搭平台、学校办教育、社会办服务、企业创效益。功能定位：全力打造中原地区规模最大、品位最高的国际化新型宜居职教城，建成河南省职业教育发展核心区和省部共建职业教育综合改革实验区。下步工作重点：一是聘请国际知名工程顾问公司制订园区规划；二是设立职教城管委会，借鉴成都国际医学城“A平台+B公司”开发模式，加快建设进程；三是以郑上快速路建设为契机，完善新城区基础设施；四是加快招商引资和项目建设，积极引进国内外知名职业院校入驻；五是加快推进园区内合村并城工作。

新商城:商城遗址是郑州市3600年悠久历史的佐证，更是古都郑州的一张“城市名片”。对商城遗址区域的有效保护和开发，不仅是提升城区品位，改善周边居民生活质量和生活环境的需要，更是丰富和展现郑州深厚文化内涵，扩大郑州在国内外地位与影响的重要载体和平台。包括两大板块和六个功能区域。“两大板块”指大商城遗址板块和商都新区板块。大商城遗址板块规划区域：东至中州大道，西至京广路，南至南三环，北至金水路，规划面积约40平方公里。此地块有工业和仓储用地104宗，面积约3500亩。以大商城遗址保护开发为重点，将周边旧城和城中村改造与大商城遗址保护开发进行捆绑，通过实施大商城遗址保护开发带动周边区域的改造建设，通过旧城和城中村改造为大商城遗址保护开发提供资金及配套功能。商都新区板块规划区域：南三环、机场高速、南水北调总干渠、绕城高速、管城回族区西边界合围区域，面积约76.16平方公里。适应老城区产业外迁的需要，立足于整体规划开发城市东南部区域，带动片状经济发展。“六个功能区域”包括：金岱宇通工业片区，定位为产业集聚区；十八里河功能区，定位为行政办公区；水岸沿线功能区，定位为宜居住宅区；商都物流园功能区，定位为仓储物流区；南曹商贸功能区，定位为商贸功能区；潮湖休闲功能区，定位为休闲功能区。下一步工作重点：一要尽快成立市、区两级新商城组团建设领导机构，推进新商城组团建设工作；二要抓紧对商城遗址公园规划进行修订完善，做好新商城组团的规划编制工作；三要在商都新区板块内的商都物流园、金岱工业园或其它可安置区域内预留足够用地，用于大商城遗址板块建设区域内仓储物流和工业企业搬迁；四要尽快完成安置区域内选址、规划等工作；五要争取将商城遗址建设列入国家、省重点项目，带动周边区域产业升级和城市建设；六要借鉴西安曲江新区和大明宫遗址保护改造的成功经验，成立投融资机构。规划区域内土地出让收益和土地开发收益全额用于该区域项目建设和基础设施配套；七要暂停办理区域内城中村和旧城（棚户区）改造等规划建设审批手续，降低改造建设成本；八要尽快研究制定区域住房限购解禁政策。研究制定新商城组团范围内房屋购买优惠政策，鼓励开发商的参与开发。

中原宜居商贸城：位于西四环以西，陇海铁路以南，陇海西路—绕城铁路以北区域，规划面积43平方公里，规划人口30万。规划原因：此区域有中国家居CBD郑州产业园、中国西部汽车贸易城、锦艺•国际轻纺城三大商贸物流项目。其中，中国家居CBD郑州产业园项目总投资约268亿元，建成后将成为中原地区最大的家居产业集群；中国中部国际汽车城项目总投资约100亿元，将成为中西部地区规模最大的汽车销售、会展、服务中心；锦艺•国际轻纺城项目总投资50亿元，着力打造集纺织服装批发、仓储物流、配套居住为一体的综合性商贸物流中心。宜居商贸城的建设将汇集巨大的人流、物流、信息流，有效弥补我市西部缺乏大型商业设施的短板，推动产城融合发展，加快郑州都市区建设进程。具备优势：人居环境优越，南水北调运河穿境而过，自然环境优美。交通高效便捷，西南绕城公路、西四环、中原路等城市主干道纵横发达；项目基础扎实，中国家居CBD郑州产业园、锦艺•国际轻纺城等重大项目正在积极推进，商贸物流业发展优势十分明显。功能定位：打造“功能齐全、环境优美、产业复合、生活便捷”的大物流、大商贸宜居新城区。总体目标：三年出形象、五年成规模。下步工作重点：一是尽快完成宜居商贸城总体规划的编制、评审，确保控规、详规具有科学性、前瞻性，力争今年完成初步规划，明年完成控制性详规、总规；二是加大对外宣传力度，扩大中原宜居商贸城的影响力和辐射力；三是强化招商引资，积极引进国内外知名企业，围绕南水北调运河沿线，重点引进一批知名餐饮、信息、金融、酒吧等特色行业；四是完善交通、水电、排污、排水、供气、通讯等基础配套设施；五是加快推进中国家居CBD郑州产业园、锦艺•国际轻纺城等重大项目。

金水科教新城：位于郑州东北部，规划面积约100平方公里，主要界于连霍高速和黄河南岸大堤之间，包括杨金产业园区、金水北区、沿黄生态旅游带三大功能板块。规划的原因和优势：该区域北依黄河，南临郑东新区，尤其是紧临龙子湖高校园区，可以有效承接东区特别是龙子湖大学城配套功能的外溢，实现与东区的对接发展、借机发展。同时，借助该区域的生态优势，可以有效形成生态宜居办公、高端商务总部基地和沿黄生态旅游带，有效承接金水楼宇经济的转移和都市人群休闲娱乐的增长需求。发展定位：打造产业集聚、功能完善、宜居宜业、生态优美、充满活力，并在中部地区有一定影响力和辐射力的现代化城市新区。重点发展科技研发、高新技术及产品、商务服务、教育服务、服务外包、电子信息、楼宇工业和现代物流、生态文化旅游等产业。目前进展：已经建立完善了管理机构和投融资平台，部分规划编制工作已完成。各种基础设施、项目建设进展顺利，部分项目已经开工建设，马头岗军用机场周边四个村庄的合村并城工作已全面启动。下步工作重点：一要尽快完成规划的完善和报批工作；二要抓好招商项目的宣传和包装，加大招商引资力度；三要大力推动项目建设；四要强力推进合村并城工作；五要搭建更为完善的投融资平台；六要加快完善道路等基础设施建设；七要积极协调并加快推进马头岗军用机场的搬迁工作，为新区建设打破瓶颈制约、拓展发展空间、注入强劲活力；八要为加快沿黄区域的快速协调发展，有效整合沿黄生态资源。

惠济高端服务业新城：规划范围以北四环为中轴，南北两侧各1公里，介于黄河生态绿带与贾鲁河绿化廊道之间相对独立、以生态为特色的区域，规划面积72平方公里，规划人口20万人。区域优势：惠济区南北连城、东西拥河，区位优势明显，是郑州都市区北向辐射、北扩发展的桥头堡。区域森林覆盖率达42%以上，生态环境优美，文化积淀丰厚，旅游资源丰富，已成为省会市民休闲休憩的首选地和会议商务接待的集中地。文化创意、商贸物流业和都市农业基础良好，郑州信息创意产业园初具规模，各类大型商贸物流市场达到13家，年交易额突破300亿元，设施农业、观光农业面积达4.2万亩。发展定位：面向中原城市群、服务郑州都市区，融高端服务业、生态宜居于一体，产城融合的优美滨河景观新城。重点发展商务会议、旅游休闲、文化创意、商贸物流、都市农业。产业布局：“一极四区”。“一极”即高端服务业核心极。以行政中心区域为载体，聚合郑州国际会议中心、郑州信息创意产业园、郑州动漫产业基地等实体，重点发展商务会议、文化创意、服务外包、信息技术等产业。“四区”即西南都市农业区、西北文化旅游区、中部宜居商贸区、东部综合物流区。目前，北四环沿线整体规划设计已编制完成。下步工作重点：一是突出宜居高端服务业新城的主导定位，进一步完善北四环沿线整体发展规划。二是探索建立科学高效的管理体制、发展模式和运作体制，提升发展的速度和效益。三是加快推进北四环沿线合村并城、合村并镇及沿黄滨河旅游小镇建设，促进资源整合、产业融合、要素聚合、人口集合。四是继续加大生态环境、道路管网、供气供暖等设施建设，打造出郑州都市区特有的现代田园城市风貌。五是以产城融合为重点，以重大项目的入驻建设为支撑，加快构筑高端服务业为主体的现代产业体系。六是积极向上争取申报为国家、省级高端服务业发展先导区，争取政策、项目、资金支持。七是着力引进专业技术人才，提升高端服务业发展水平。

二七运河新城：规划范围为北起南三环，西北接郑密路，南抵新郑，西起绕城公路，东至管城，西南连郑尧高速引线，总面积约28平方公里，核心区是以京广南路、大学南路、嵩山南路，南三环、南水北调中线运河、南四环“三纵三横”所构筑的12平方公里。具备优势：一是区位优势明显。运河新区位于《郑州市2008年—2020年城市总体规划》“一核心三组团”、“三带一轴”发展布局的核心位置，是离郑州市中心最近的待开发区域，是城市功能扩张的承接带和郑州南部门户，担负着带动郑州南部发展的重要角色。二是交通方便快捷。紧邻新郑机场，郑尧、郑少、西南绕城等高速穿境而过，京广路、大学路、嵩山路等贯穿该区域，具有强劲的区域外部辐射能力，是市区边缘最具活力和潜力的区域之一。三是生态资源丰富。贾鲁河、金水河发源于此，区域及其附近有10万亩生态涵养林、30里樱桃沟、2.2万亩葡萄园、6000亩龙西湖水面、4200亩郑州树木园和即将开工的500亩青铜器公园。南水北调中线工程跨二七区6.72公里，渠道宽120米左右，水面平均宽62米，预计2014年建成通水。发展定位：以总部经济产业园区、商业商务办公区、现代物流产业区、生态休闲产业区等四大功能片区为支撑，打造现代服务业集聚区、智慧宜居新城区和低碳生态示范区。目前进展：区域内纵向主干道路基本完备；南郊热源厂基本完工；市青铜器公园正在推进；新区开发机构已成立，总规和控规已完成，土地一级整理、二级开发模式已确定，锦艺食品物流产业集聚区等一批重大项目已落户，具备了大规模、深层次开发建设的基础。下步工作重点：一是抓紧完成运河新区控制性规划报批工作。二是尽快完成土地一级整理工作，提升土地价值。三是加紧运作新区建设投资开发有限公司，市场化经营新区建设。四是按照市政设施标准推进新区道路、水电气暖、绿化等基础设施建设，年内做好大学南路向南打通、京广南路向南打通等路网工程。五是抓好总部经济产业园、锦艺食品物流产业集聚区、红星美凯龙家具广场、六星级酒店、苏宁物流园等品牌项目建设。