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国家旅游局回应“放假调查”:只做调查无权调整

2013-10-16 15:28:56 来源: 深圳电视台
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■ 同题问答

Q1 是否有必要增加假日数量?

11天远不够 应允许各省自定假期

吴必虎(北京大学旅游研究与规划中心主任):现在的法定假日还不够多,中国社会发展已经过了以工业为核心的阶段,现代服务业成为主要的发展动力,而旅游、娱乐等现代服务业又只有假期才能让公众体验到,11天远远不够国民的需求。应允许各省根据自己的气候、经济状况来规定自己的假期。比如在夏天,南方放假,人们在家或去北方避暑,可以减少能耗。冬天北方寒冷,人们去南方度假,就不用使用那么多燃煤燃气,这也有利于低碳城市的建设。

假日总量不必增 黄金周应取消

王富德(北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长):端午、清明、中秋等是中国人的传统节日,把它们设为法定节假日是对中国传统节庆文化的一个尊重,这样几个传统的节日和国庆节作为法定节假日已经够了,没必要增加假日总量。黄金周本身就有点莫名其妙,目前的存在就是在于带薪休假制度难以全面和顺利地推行,随着带薪休假的全面实施,黄金周应该取消。

增2至5个假日“在安全范围内”

刘思敏(社科院旅游研究中心特约研究员):增加假日完全可行,近几年中国经济高速发展,民众对假期的需求也更加强烈。

增加2至5个法定假日是在安全范围内的,用两天恢复五一黄金周,两天加到春节假期,剩下的一天可以给正月十五这样的传统节日。

Q2 是否有必要恢复五一黄金周?

中国幅员辽阔 长假须7天以上

吴必虎:因为中国幅员辽阔,长假在中国必须要7天以上。在北京工作的新疆人,回去路上肯定就要花两天时间,出去旅游也是这样。公众对恢复五一长假的呼声是符合科学道理的。

五一长假不能照顾到大家出游

王富德:不应该恢复。五一的时候有半个中国,比如东北、新疆、西藏,这些地方还是冰天雪地,草也没有长起来,没什么可以观赏的景观,根本不适合大家出行。五一长假不能照顾到全国人民出游、踏青的需求,作为旅游目的地和客源产生地都不方便,所以恢复它意义不大。

黄金周有“难以取代的价值”

刘思敏:有关部门不可能根据一个网络调查就恢复五一黄金周,但我支持五一黄金周恢复。很多人在乎的是全家一起度假,即便有带薪休假,也很难全家一起去“凑热闹”,只有五一、十一黄金周才能满足。说从众心理也好,说文化传统也罢,黄金周对于“中国式旅游”来说,确实有着难以取代的价值。

Q3 挪假这种方式是否应调整?

“挪用”打乱正常工作休息节奏

蔡继明(清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人):挪用双休日休小长假、黄金周不太合理,这打乱了正常的工作和休息节奏。双休日的设置不是为了让人们旅游、度假,而是一种公休日,是公众普遍工作5天后的调整。把双休日挪动到法定节假日上,表面上看增加了假期天数,实际上占用了公休时间。

挪假会影响国际间交流的顺畅

王富德:不赞同“挪2作3”的放假办法。中国已经是进入全球经济一体化的国家,各种国际间的交流都非常多。如果你休假了,别人没休,就会影响到国际间交流的顺畅。

在哪天就放哪天 千万不能挪

吴必虎:“挪2作3”放假方式不需要,在哪天就放哪天,千万不能挪,一挪大家的生物钟就全乱了。

■ 专家分析

现有11天法定假日不宜再扩大

前提条件是落实好带薪休假制度

清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人蔡继明认为,这次假日办的问卷调查态度和以往的调查有很大差别,第一个差别是它不是在方案已经形成后再征求民意,第二个是问题直指放假安排是否让人满意,即对挪假式的放假是否满意。调查针对的问题很明确,不是在谈论五一黄金周是否恢复的问题,而是在考虑是否保留十一黄金周。

“如果公众一边倒地呼吁恢复五一黄金周,那肯定问卷就问你是否希望恢复五一黄金周。”蔡继明认为,还需多做一些调查研究和民意测验,后面两问(你认为借调周末形成的7天长假应不应该保留,你认为有无必要将1天的节日借调周末形成3天小长假)没有出现压倒性的答案,这表示公众的意见存在分歧,并且参加投票的200多万人在网民总数中占比太小,年底是否会出台新的放假方案,还要看网络调查是否比较真实全面地反映了公众意愿,投票结果的代表性还需要再分析,必要的话还要进行更全面合理的调查。

蔡继明称,如果调查结果与真实民意相符,未来的休假方案则很可能从弊端最多的十一黄金周下手改,但考虑到它和带薪休假的替代性最强,取消十一黄金周的负面反响可能会更大。

蔡继明认为,假日完善的方向是要减少集中出行,落实及延长带薪年假的天数,所以现有的11天法定假日总量不宜再扩大,可考虑对其进行结构上的调整。比如十一不必要放3天,把其中的两天拿出来分到重阳、元宵节。当然,前提条件是落实好带薪休假制度。

[作者:  编辑:王静喆]

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