省委、省政府高度重视保障性住房建设工作，多次将其列为“一号民生工程”。经过5年多的努力，我省保障性住房建设各项指标在全国均排名靠前，建立了涵盖面广、类别齐全的保障房供应体系。
然而，日前省审计厅公布的《2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》却显示，我省尚有9077套保障性住房处于闲置状态。对此，省住房和城乡建设厅集中指导和督促各相关市县认真落实整改，加快消化闲置保障性住房。截至7月底，9077套闲置保障性住房已分配入住5394套，取得了较好的阶段性成果。
目前海南仍有3683套保障房未分配入住。一边是有人没房住，一边是有房没人住；一边是资金捉襟见肘，一边又是房屋资源闲置———保障房空置现象再次引发社会关注。
是什么原因导致保障房出现闲置呢？带着这个疑问，海南日报记者深入海口、定安、文昌等市县调查，发现基础设施不完善、公共服务设施不配套、申请门槛过高、配租配售滞后等原因造成大量保障房闲置。今后，我省保障房工作重心将从促开工建设转移到抓分配和后续管理上。
数字
据统计，2008年至2012年，全省各类城镇保障性住房累计开工38.24万套，新建城镇保障性住房覆盖面达26.4%，同期全国城镇保障性住房覆盖面为13%。2010至2012年，我省保障人数从54.46万人增加到96.98万人，增长0.78倍，中低收入家庭的住房困难得到明显缓解。
为何“没人要”？
原因一
步伐慢，基础设施不完善
定安富民小区：没有排污系统，840套房子已建好，却无法入住
记者在走访中发现，配套市政基础设施不完善是导致部分市县保障性住房迟迟未能分配的主要原因。
如白沙2010年7月开工建设的阳光小区360套廉租房，今年3月已竣工验收，但由于道路、排水等问题未解决，迟迟未能配租。
定安县重点建设的保障房项目富民小区也面临同样的困境。小区678套廉租房和162套公租房，共计840套保障房，虽已竣工，但由于基础设施配套滞后，目前也无法配租。
记者在富民小区采访时看到，该小区距离市中心较远，周围杂草丛生，建筑物很少。
富民小区施工方质量顾问郑子桂告诉记者，一下雨，小区路上就都是泥水。周边的市政道路没修好，难以引入排污系统管道是造成小区积水的主要原因。没有排污系统已经给施工方造成了很大困扰。“就连工人日常生活的污水排放，都只能靠抽水机解决。”
据了解，市政的基础设施，如水电、管道、排污应与住房主体建筑同时甚至提前建设完成。但在富民小区，却出现了工程超前、设施滞后，房子虽建好却无法入住的尴尬局面。
定安县城投公司是富民小区市政道路的承建单位，该公司相关工作人员告诉记者，该路段超工期已经半年多了。小区周边原本有个小水库，在建设过程中，附近村民为了防止污水流入自发搭起土堤。恰恰是这个土堤，阻挡了市政道路的修建。
村民们提出的条件是，城投公司要建路就要先帮村子重新修堤。如此一来，工程预算就超出100多万元。城投公司认为无法承担，与村民协商未果，导致工期一拖再拖。
道路施工停滞，配套的排污管道无法铺设，小区污水无法排放，居民就无法入住，环环相扣，最后，辛辛苦苦建起来的保障房因为配套市政基础设施不完善只能成为摆设。
马上就访
定安县住房保障与房产管理局局长游春勇：当初选择该地段建设保障房小区是出于综合考虑。因为在县城中心地区找200多亩土地集中建保障房不太容易。而富民小区现在所在区域环境优美，交通比较方便，而且是未来定城重点发展区。许多机关单位都已陆续搬至此处，这里还要建美食广场，未来发展潜力很大。
由于是新开发区域，所以相关的市政基础设施还未完善，富民小区水电等问题已解决，小区道路绿化等工作也接近尾声。目前，富民小区公租房已有200多人报名，但还没有分配；廉租房400多人报名且多数已分配。但是，由于排污问题没解决，所有居民都还没领到钥匙。
县政府也在积极协调解决基础设施配套滞后的问题。房子一直空着也不是办法，我们考虑先安排居民入住，采取抽水机抽水的方式排污，但成本会高一些。
原因二
位置偏，公共服务不配套
海口南江花园：1公里内仅1所小学，千套房只入住了十几户
与定安富民小区相比，位于海口新大洲大道的经济适用房小区南江花园的基础设施算是非常完备了。然而，它却是海口滞销最严重的经济适用房项目。该项目于2010年7月承建，2012年5月竣工，是海口保障性住房的样板工程。
记者在现场看到，整个小区整体绿化较好，物业管理也较为严格，外来车辆进出都要登记。
记者在小区周边转了一圈，发现南江花园紧邻海口市边防支队、琼山武装部、琼山区检察院、琼北车管所等；出门700多米就是公交车站，有多条线路可达市中心；此外，小区周边正新建不少楼盘，售价均在每平方米6000元以上。一对比，南江花园每平方米3700元的价格，有很强的性价比优势。
尽管有着诸多方面的优势，但南江花园还是缺少人气。
记者在小区里逛了半个多小时，居然连一户业主都没有碰到。看到一户人家阳台上晾着衣服，记者上门采访，但敲了半天也没人开门。记者看到，杂物已堵住了隔壁的房门，显然整个楼层5套房子，只入住了1家。小区保安告诉记者，目前该小区十几户入住，另外还有几十户在装修中。
据了解，自2011年年底南江花园首次开放摇号选房至今，推出了1006套房源，至今仍有683套剩余，目前仍在持续摇号中。
周边公共服务设施不完善、生活不便、距市区较远等因素是南江花园遇冷的重要原因。该小区周边一公里内仅有一所小学和一家小型门诊部，而小区门前的道路未硬化，常有积水。
目前小区周边区域还在规划建设中，未来三五年后，公共配套服务设施才能完善。
马上就访
海口市住房保障管理中心保障科科长王键：南江花园作为保障房，由于地理位置的限制，的确存在着市政及公共服务设施滞后等问题。对此，政府也在努力改进。随着公共服务设施的不断完善，未来南江花园还是有很大升值空间的。
目前海口市保障性住房的需求量很大，廉租房基本上供不应求，公租房、经济适用房和限价商品房的投放趋势也良好。个别房主退房往往是因为资金短缺。这部分空置保障房很快会被买走。
海口近年加大保障房的建设力度，在建的永和花园、永秀花园都是上万套的规模，这让申请者有了更大的选择空间。大家都想选择离市区近、服务设施齐全的保障房，即使这次摇号没摇上，还可以等下一次。这也让公共服务设施不完善的保障房屡遭冷落。
