从奥运携手的成功经验，到今日饱受雾霾困扰后不得已而为之，联防联控对于京津冀地区并不陌生。然而怎么联、怎么联好的问题，一直困扰着这个中国空气污染最为严重的地区。近日，记者随中华环保世纪行采访组在京、冀两地采访，就此作了一番调研。
●为什么要联？
大气污染相互影响，污染治理需协同作战
6月1日，从石家庄乘高铁回北京的记者，清晰地感受到了两地空气质量的微小差异。1小时前，石家庄乌突突的空气让人不愿大口呼吸，进入北京，虽然天空并不清澈，但是云缝里的蓝天告诉我们，当天的空气质量并不太差。到了次日，北京的天空便与石家庄没有二致。
人们的感受与科研成果基本吻合。去年发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中指出：“随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%至40%，氮氧化物为12%至20%，可吸入颗粒物为16%至26%；区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。”
北京市环保局副局长庄志东告诉记者，解析北京地区大气污染物的来源，25%以上的污染源自外地。看看环境保护部发布的今年第一季度74城市污染状况就能发现，排在空气质量最差前十名的城市有7个来自河北，4月份也有河北的5个城市登上“黑榜”，天津的排名也一直没北京好。在地理上被津冀包围的首都，在大气污染防控上似乎也被邻居严重地拖累了。
一些数据也在印证这个观点。2012年，北京煤炭消耗总量为2330万吨，而在2010年时，河北的煤炭消耗量就达2亿吨以上，天津达4800万吨。与此同时，北京的第三产业比重达到76.4%，天津为47%，而河北仅为35%。
“必须看到，河北、天津影响我们，同样，北京也影响人家。”北京市环保监测中心主任张大伟说，今年1月份的第一次雾霾天气在石家庄出现时，北京的天气还是不错的。可以说第一次雾霾的污染源主要来自外部，但是第二次雾霾就是自身污染的结果，可能还影响了邻居。
“相互影响” 的共识，让联防联控在京津冀地区得到了高度认同。必须协同作战，才能换回京津冀的好空气，单打独斗的时代一去不返。今年春天，三地的最高层频繁互访，屡签协议，目的就是彼此间大气污染防治方面的合作。
●怎么联起来？
更高层面的统筹协调，才能将联防联控落到实处
既然联防联控已经成为共识，怎么联的问题很现实地摆到京津冀三地面前。
工作机制得联，执法监管得联，环评会商得联，预警应急得联，信息共享也得联——虽然《重点区域大气污染防治“十二五”规划》已经原则性地给出答案，但是将书面措施搬到现实之中还需很多条件和时间。
形势逼人，北京、天津、河北都在致力于联防联控的推进。不久前，北京市环保局与河北省环保厅签署协议，提出双方探索建立协商、通报、预警、联动机制，推进京冀区域大气污染防控合作，落实国家大气污染防治规划实施细则要求，并开展跨区域大气环境污染综合整治。
在河北省环境监测总站，副站长王晓利告诉记者，京津冀在环境信息共享方面一直有良好的合作。目前，京津冀正在国控站点之外布设监测站点，比如在张家口布设的大通道站点，就是想进一步搞清楚河北、北京如何相互影响，有针对性地减排。
1月的雾霾天，北京曾全面启动重污染天气应急预案。北京58家企业曾因重污染天气停产，但换回的效果微乎其微。当时就有人指出，没有周边的协同配合，仅北京一地有限的工业污染源停产，效果当然不会有多好。
对此，河北省环保厅副厅长殷广平表示，未来如果需要联合应急，河北也会会同北京做好重点污染源的停产限产工作。
规划提出重大项目会商制度，那么北京有没有接到河北或者天津关于重大项目的通报？面对记者的提问，庄志东坦言，目前的会商制度还没有真正启动，北京也期盼着这个制度的早日实行。
“最需要的是一个机制，能在更高层面统筹协调。”石家庄市发展改革委党组成员、能源办主任贾东旭说，“三地都在搞能源升级，天然气供给如何平衡和保障，关系到的不仅是发展，还有民生与环境保护。再比如，石家庄在进行油品的升级改造，让我们在规定时间内得到足够合格的国Ⅳ油供应，需要更高级别的机构部门协调。”
京冀有关人士不约而同地表达了这一观点：必须有高于三地的国务院部门统一协调，才能将联防联控落到实处。
