事业单位的规范管理一直备受关注。如何才能解决超规格超职数配备干部问题，遏制机构编制不合理增长？2010年开始，浙江省杭州市开始实行机构编制管理预报审核，并对该市处级以下干部职数实行预报备案，将机构编制部门“关口前移”，有效地把违纪违法行为防范在决策实施之前。
根据这两项制度，杭州市有关单位需要增减或调整行政事业机构、人员编制，须在规定时间内向所在地机构编制委员会进行预报，预审同意后才能正式上报。同样，机关事业单位配备领导干部，需在配备前提出领导干部职数使用预报，经机构编制部门核准后才能办理相关任用手续，所任干部到任后再报机构编制部门备案。
“之前容易出现一些不正常现象：比如哪个单位要增加编制，找领导批名额，超出了核定编制没人管；或者为了不得罪人，单位随意超规格配备领导干部。现在加强管理后，要进人，必须有空编；配干部，没有空缺不能高配。”杭州市编办一名干部介绍。
“预报制”实施一年多来，杭州有效遏制了机构编制事项条条干预、超编进人和超职数配备领导干部等现象的发生。现在想“开口子”非常难，2012年12月，市直有43个主管部门提出100件事业单位机构编制预报事项，涉及增加事业编制2339名。通过预报审核，明确不予办理的事项72件，直接减少事业编制1973名，85%的名额被“枪毙”。
下一步，杭州还要求深化机构编制实名制管理，对机关事业单位机构编制和实有人员信息等进行全面的核实、查证、修改和完善。(记者 顾春)
