朱镕基认为，要从根本上解决问题，必须通过深化改革，但这有一个过程。为了应对金融形势紧张的状况，使改革和发展能够顺利进行，他建议针对前进中面临的突出问题，采取以下措施：提高银行存款利率、刹住全民集资的趋势、积极稳妥进行企业内部股份制试点、银行要积极清理和回收超范围、超期限拆借资金等。1993年6月9日，针对当时经济过热、通货膨胀正在发展的严峻形势，朱镕基又提出了《加强宏观调控的十三条措施》。清华大学经济管理学院院长钱颖一说自己当时对此文印象颇深。《加强宏观调控的十三条措施》在整体思路中提出“主要采取经济手段、经济办法、经济政策，尽可能少采取行政的办法”，这在当时的国际经济学界受到高度评价，被认为是中国在1992年确定建立市场经济后的最好实践。此外，这十三条中的第一条“要把住基础货币闸门”，这是抓住了控制通货膨胀的要害，得到国际经济学家们的广泛认可。这两条在当时都是很大的创新，因为它们都不同于过去计划经济时期的传统做法。图为朱镕基。
