早在2011年12月8日，郑州市航空港区社会事业局也下发过另一份文件，规定关于入驻该区的网吧连锁企业直营店应达标准，包括“每家直营店缴纳诚信守法及产业发展基金20万元”，在“郑扫（2012）1号”文件出台之后，该局也迅速将缴费标准提高至30万元。
此文件一出，立刻引来争议一片，很多网友在网上发帖，吐槽“红头文件”的威力。
规定：郑州市明确“红帽子”咋戴
昨日，记者从郑州市法制办获悉，市政府已经下发《关于公布郑州市规范性文件备案义务主体的通告》，《通告》明确了郑州市可以制定“红头文件”的单位共有94个。（可登录郑州市官方网站http://www.zhengzhou.gov.cn查询）
郑州市法制办负责人告诉记者：《通告》中，12个县（市、区）政府、82个市政府组成部门和法律法规授权的组织，可以依法制定在一定范围内具有普遍约束力，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的各种规定、办法、细则及其他具有规范性内容的文件，并于文件发布之日起15日内报市政府法制办备案，接受备案审查监督，看文件内容是否规范，是否有违法违规内容。而政府设立的议事协调机构，不具有行政主体资格的派出机构如某某领导小组、某某指挥部、某某领导小组办公室，均不得以自己名义制定具有普遍约束力的“红头文件”。
除了市级之外，各县（市、区）一级单位和组织也经常下发红头文件，他们能不能下发，需不需要备案呢？该负责人解释说：在郑州市所有有权制定规范性文件的单位都必须执行备案制度，接受监督，但备案的级别不同。《通告》中所列单位均为市本级或需要向市政府备案的单位，各县（市）区政府的组成部门及法律法规授权组织也可以发规范性文件，但他们不向市政府备案，而是向区政府备案。如果单位或个人发现违法制发规范性文件的，可以向市政府法制办申请审查，或者拨打67186315进行咨询举报。
