[前世]五年的弱势发展
河南足球事业发展基金会的前身是成立于2007年12月的“河南建业足球事业发展基金会”，是由建业集团董事长胡葆森发起成立的。在过去的五年，基金会运作较为缓慢，甚至可以说步履维艰，造成这一局面的原因很多。
首先是国内体育基金会的大环境造成的。据国家相关管理部门公布的数据显示，体育公益事业基金会36家仅占占全国基金会总数2725家的2%；而据另一项统计数据显示，2010年全国所有体育公益基金会的公益支出为2.7亿元，约占全国基金会公益支出206.7亿元的1.3%。体育事业作为同政治、经济、文化、科技等促进社会进步的重要组成部分，体育公益慈善的投入较少，但是体育在我国有着“鼓舞国民”的重要作用，可是承载了很多负重的体育，却未能在基金会的发展上体现出来。
从资料上看，36家从事体育公益事业的基金会中，有33家专门从事体育公益慈善事业的基金会，说明体育作为全民事业，由于涉及领域较广，体育公益慈善基金会多以专业性目的的为多；公募基金会共22家，占61%；以民间背景发起的基金会为16家，约占44%。当前体育公益慈善事业的发展，无论是政府背景的，还是民间募集的，都缺乏广泛的影响力和号召力，作为中国第一个专业基金会的河南足球发展基金会的艰难也是可以预见的。而且当时体育公益行业在我国也刚刚起步，作为主管单位的省市体育局在基金会工作的工作把关中，也是较为严禁和慎重的。作为“公募”的河南建业足球事业发展基金会曾一度面临是“非公募”的性质，因此难以面向社会大众开展大刀阔斧的工作。
从崔永元公开指责湖南省教育部门的事例中不难看出，民间体育基金会无论是运行规则、发展模式，还是资金来源，都与政府主导的迥异，虽然二者互为补充的说法已被公认，但实际操作的对接却很难。目前我国的现实情况是，如果没有政府部门的支持和配合，公益组织很难深入基层、进入社区开展活动。长期以来，我们的公共服务几乎都由政府通过设立事业单位的方式来提供。如果民间慈善机构介入，会让政府感觉“不爽”，作为首个足球专项基金会，河南足球事业发展基金会不可能回避这样的问题。
另外一个原因则是，由于2007年组建“河南建业足球发展基金会”时，建业集团旗下有参加中超联赛的河南建业俱乐部，这在募集过程中受到一定的限制，外界对基金会募集资金带有成见，也让基金会的募集受到限制，完全都由河南建业集团去做募捐，显然这与基金会成立的初衷相违背。其次，基金会公益捐赠范围较小，前几年募集的资金主要是投入到了河南省青少年足球人才训练、五人制足球及建业俱乐部上及建业俱乐部上。河南建业队的成绩不是很稳定，基金会的工作也受到影响，当时为了保证基金会的工作，基金会大部分的善款来自建业集团捐赠，而不是能够真正像一个独立的基金会那样面向全社会展开募集，招徕资金发展足球。
2011年从河南建业俱乐部调任基金会的杨楠有着自己的认识，因此她接手基金会后，马上向上级主管单位递交了基金会更名申请，并于2012年4月正式更名为“河南足球事业发展基金会”。
