郑州市人民代表大会常务委员会工作报告

郑州市人民代表大会常务委员会工作报告

——2012年2月3日在郑州市第十三届人民代表大会第四次会议上

郑州市人大常委会主任 白红战

各位代表：

我受郑州市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并欢迎政协委员提出意见。

2011年的主要工作

2011年是谋划建设郑州都市区、全面实施“十二五”规划并实现良好开局的一年。市人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持“四个重在”实践要领，准确站位，服务大局，开拓创新，求实求效，认真履行宪法法律赋予的各项职权，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的各项任务，为推动我市科学发展、民生改善、社会和谐做出了积极贡献。

一、紧紧围绕发展大局，全力推进郑州都市区建设

常委会把加快推进郑州都市区建设作为人大工作的重中之重，围绕大局，务实重做，实现了依法履职的新作为。

（一）着力推进重大决策贯彻实施。常委会坚持抓关键、议大事、促落实，依法行使法定职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，全力推进市委重大决策贯彻落实。市十次党代会通过《中原经济区郑州都市区建设纲要》后，常委会组成人员深入基层，深入实际，开展专题调研，广泛征求意见，作出了《关于加快推进中原经济区郑州都市区建设的决定》，为本次大会审议通过《中原经济区郑州都市区建设纲要》，更好地把市委决策转变为全市人民的共同意志奠定了扎实基础。常委会举办了郑州都市区建设专题研讨会，组织全市各级人大机关、人大代表积极参与中原经济区郑州都市区建设书画摄影展等丰富多彩的主题宣传活动，营造了推进郑州都市区建设的浓厚氛围。

（二）着力推进经济发展方式转变。争取重大项目进入国家、部委、省和央企“十二五”规划，对我市加快经济发展方式转变，促进产业结构调整升级，推动经济社会科学发展具有重大意义。常委会先后三次听取和审议市政府及相关部门关于重大项目“四进”工作情况的报告，针对存在问题，提出审议意见，出主意、想办法，督促支持市政府加强政策研究和项目谋划，提高项目质量，加大衔接力度，为争取更多项目入驻郑州发挥了积极作用。围绕自主创新和科技成果转化、重大项目引进加强监督检查，促进创新型城市建设。以关注农村环境保护、推动生态文明建设为主题，组织开展了郑州环保世纪行执法检查，推动了环保事业发展。

（三）着力推进市委工作部署落实。常委会领导按照分工，深入一线，亲历亲为，对市委部署的京沙快速通道工程拆迁安置、生态水系截污治理、富士康项目建设、常西湖公园建设、便民快餐店和蔬菜便利店建设、跨越式发展十大重点工程建设等60多项工作，跟踪督办，推动落实，不折不扣地完成了各项任务，得到市委的表扬和鼓励。在大招商活动中，常委会领导带领招商团队三下广东，成功签约435亿元，要求政府切实创造良好投资环境。在劝阻不文明交通行为活动中，市、区两级人大常委会上下联动，组织各级人大代表1200多人次，在60多个主要路口劝阻不文明交通行为，发挥了人大代表在交通综合整治、创建全国文明城市工作中的模范带头作用。

二、突出立法工作重点，努力提高立法质量

常委会坚持科学立法、民主立法，注重创制性立法，立法质量有了新提高。共制定地方性法规3件，开展立法调研8件，对61件地方性法规进行了专项清理。

（一）坚持以人为本、立法为民。常委会创制性制定了医疗卫生设施规划建设管理条例，对医疗卫生设施布局、建设用地规划、服务投入机制等进行了规范，在全国率先将医疗卫生设施规划建设工作纳入了法制化轨道，受到国家卫生部的高度评价和兄弟省市人大常委会的高度关注。为促进全国文明城市创建和宜居郑州建设，常委会废旧立新，重新制定了城市市容和环境卫生管理条例，对市容环卫责任制、城市容貌和占道经营管理等作出了具体规定。在重新制定的房屋登记条例中，通过确立预告登记制度、明确房屋登记簿法律地位等，进一步规范了我市房地产交易秩序，维护了人民群众的合法权益。

（二）坚持科学立法、民主立法。常委会以提高立法质量为重点，采取了一系列措施。一是加强立法项目论证。完善立项程序，严格立项标准，增强立法的针对性和实效性。二是扩大公众参与。凡制定法规，都在郑州日报和郑州人大网站全文公布法规草案，广泛征求市民意见。同时，通过召开座谈会、论证会、深入基层调研、发放征求意见函等形式，提高立法工作的透明度和公众参与度。三是发挥代表作用。代表列席常委会会议审议法规案实现制度化，代表参加立法座谈会实现常态化，代表议案建议列入立法计划实现规范化。四是支持政府立法。运用人大立法资源对政府规章的制定提出有价值的意见建议。对暂时不能列入人大立法计划的项目，支持市政府制定政府规章。

（三）坚持维护法制统一。为保证行政强制法的有效实施，根据全国人大常委会的部署，对我市现行有效的61件地方性法规进行了专项清理，将适时对有关法规进行修改或废止。常委会还按照全国和省人大常委会的要求，认真完成了个人所得税法、民事诉讼法、精神卫生法、河南省固体废物污染环境防治条例等14件法律、法规草案的征求意见工作。

【 作者：  编辑： 刘丽雅 】