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规范程序强化监督为良方
如何改进和规范招投标工作，遏制工程建设领域职务犯罪发生?新密市检察院副检察长陈松坡认为，首先要加强对招投标环节的管理。
“加强管理，要实行招投标统一进场交易，纳入统一管理和监督，杜绝私设专家库和交易场所，防止随意操纵招投标。”陈松坡说，此外，还要加强资质管理，遏制借用资质临时挂靠现象。对出借资质尤其是靠出借资质收取管理费的企业，降低其资质，严重的取消其资质;对投标工程项目经理的人事关系是否属于投标公司要进行实质审查，或由投标企业出具委托人的劳资关系。还要建立完善黑名单制度和廉洁准入制度，对串标围标、借用资质或临时挂靠的企业，要将其列入黑名单;对有污点和行贿犯罪记录的单位拒绝投标或扣除一定的信誉分数，增加其竞标成本。
“在加强招投标环节管理的基础上，还要规范相关程序，限制业主权力。在这一问题上，首先要规范投标资格预审程序，保障资格预审的科学性、公平性和公正性。其次要对招标文件尤其是评分办法进行规范，尽量减少软指标、弹性指标，在分值设置、内容设置上更加科学合理。再次，应限制业主代表参加评标的人数，解决带着观点、带着任务参与评标的问题。另外，采用综合评标的方式，让每个专家充分地、全面地行使权利，履行义务，不受或者少受业主的影响。”陈松坡说。
“还有很关键的一点，就是要加强对‘一把手’的教育和监督。”郑州市检察院副检察长尚清霞说，要取得职务犯罪防范的主动权，一靠教育，二靠制度，三靠监督。要经常性地对“一把手”开展警示教育，提高“一把手”拒腐防变的免疫力，使其自觉构筑起法律的“高压线”。还要规范“一把手”的权力行使范围和程序，“一把手”只负责决策和监督，具体工作如工程、人、财、物都由副职负责，并使之切实得到落实。对多次被举报又不构成职务犯罪而工作中确有重大瑕疵的“一把手”，及时进行约谈，给予教育警醒。
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