保障房收入认定难 埋下“豪车入住”隐患

　　收费低廉，物业怎样服务

　　保障房小区究竟该怎么管？低收入家庭聚居的保障房社区，会不会变成人员构成复杂、贫病交加、环境脏乱、治安很差的“贫民窟”？

　　“如果回到以前老公房管理的老路，完全由政府管理是不现实的，必须走市场化道路，引进物业公司管理小区。”彭向峰说。可是，物业公司这一在住宅小区已经非常普遍的管理方式，在保障房小区却困难重重，问题核心还是一个“钱”字。

　　保障房小区居住的大多数是低收入家庭甚至低保家庭，基本生活、就业等都需要政府扶持，再交物业费就非常困难。因此，几乎所有的保障房小区，都收取远低于市场平均水平的物业费，甚至低于成本。如吉林市对廉租房小区收取每月每平方米0.3元的物业费，南京市标准为0.6元，陕西省渭南市标准为0.35元。

　　收费水平低，但管理标准却不能差。记者在各地采访的多个保障房小区，保安、保洁、垃圾处理、绿化等常规物业管理，都能满足需求。

　　结果就是，物业公司承担了亏损的风险。“每年都要亏十几万元。”吉林市筑石德园保障房小区物业公司负责人告诉记者。

　　“选择一个好的物业公司和费用的足额到位是两个最大问题。”吉林市建委副主任徐奉春介绍，这种情况下，吉林市只能尽可能选择收费最低却能提供较高服务的企业，基本上都是与原房产局改制企业合作，要求其在低收费的基础上，提供完善的物业服务。

　　为了提高物业管理费用的收缴率，针对困难家庭的实际情况，吉林市制定了相关政策。比如以工代费，利用困难家庭的劳动力资源，将其组织起来从事物业服务，允许其以“工”冲抵物业费，并实行缴费补贴，对按时足额缴纳费用的家庭，每年可以到政府申请50%—70%的补贴。

　　物业公司的亏损怎么办？据了解，目前南京市已与东南大学合作研究保障房小区物管课题，同时请城郊街道和社区参与，初步确立的管理思路有两种：一是物业管理与社区管理相结合；二是在保障房小区中配建商业用房，初拟5%出售，2%专用于补贴物业。“但这2%的商业资产谁来建、谁来经营？是物管公司、街道还是保障房建设公司持有，这也是难题。”南京市保障房建设发展有限公司总经理徐勇说。

　　为了给后续管理减负，南京市未雨绸缪。以电梯为例，招投标采用大宗采购方式，不仅节省成本，还要求企业提供的免费维修保护从2年提高到5年，这样，一部电梯一年5000元的维保费，也为住户省掉了。

　　保障房管理，要与千家万户打交道，其中又有很多困难家庭，搞好物业管理的难度大、要求高。

　　“我们心理压力很大，付出了双倍的努力，但有时候还是得不到理解。”常州保障房小区华康家园物业管理负责人顾金锁告诉记者，只能多花点时间，经常加班，尽量从服务上想办法改进，千方百计为住户着想，“这一定有个过程，要慢慢让这些老百姓有家的感觉。”