中原网讯 (记者 于露 通讯员 曹悦熠 李大杰) 秋日清晨，薄雾漫过黄河滩岸，河南省郑州市中牟新区狼城岗镇在氤氲晨光中醒来，广场晨练、乡邻农事、街巷闲谈……万家烟火缓缓涌动，宛如一幅优美的油画。

狼城岗镇人口基数大、辖区面积广，下辖的南仁村还是郑州市最大的少数民族聚居村。立足这样的镇情，如何让辖区内群众安居乐业、各美其美，共绘沿黄乡村美丽和谐新画卷?这道“必答题”，该镇坚持用党建领航立心、阵地筑基强能、特色调解固本、联调融聚同心，走出一条善治新路，交出了属于自己的实践答卷。

“真是太满意了!压在心头多年的积怨，总算化解开了。” 该镇 80 多岁老人郭某某的子女难掩激动，由衷说道。

曾经，郭某某一家因赡养履职、耕地划分、财产分配等问题，常年累积分歧、亲情日渐疏离，反复引发家庭争执与邻里矛盾。为彻底解开群众心结、消融家庭隔阂，当地依托成熟完善的多元共治治理体系，由镇派出所“晓霞有约”调解工作室联合“红石榴”联调队伍，反复研判案情、五度上门走访，最终促成兄妹五人握手言和、签订和解协议，让这场跨越十五载的陈年干戈彻底化为玉帛。

“晓霞有约”是2024年狼城岗派出所创新成立的特色调解工作室，以该所教导员郭晓霞命名，依托“两队一室”警务模式，搭建线上线下双向诉求收集渠道，构建“民警主导、民调协助、律师参与、综治协调、司法确认”五方联调机制，将心理疏导柔性服务融入调解全过程，既以法治定分止争，又以温情化解心结，实现案结、事了、人和。自运行以来，工作室累计受理群众求助569人次，成功调解各类矛盾纠纷167起。除了“晓霞有约”，还成立“金牌调解员”“红石榴”联调队等特色调解品牌，打造联动高效、法理相融、温情暖心的基层治理新格局。

​末梢强则全域稳，村治优则根基牢。作为该镇重点行政村，南仁村下辖十二个村民小组、常住人口七千余人，辖区耕地流转、涉农项目建设、邻里居住相处、家庭赡养履职等领域矛盾易发多发，基层治理任务繁重、责任重大。该村搭建“红石榴联调—村调委会—村民小组调解点”三级全覆盖调解体系，在全村所有村民小组布设调解点位，择优吸纳乡贤能人、村民代表、威信群众担任兼职调解员，每周常态化分片走访，对摸排出的问题分级处置、限时办结，简易纠纷当日介入、3日内办结，一般纠纷专班处置、7日内销号，复杂疑难纠纷两委集体研判、15日内攻坚化解。同时，固化周例会、周研判机制，每周汇总纠纷处置情况、研判维稳形势、复盘疑难案件、规范卷宗归档。实行24小时轮值接访制度，全天候畅通群众诉求渠道，确保民声有人听、民忧有人解、诉求有回应。2026年以来，全村成功调处多起矛盾纠纷，调解成效显著，未发生一起因调解不及时引发的信访上行、诉讼纠纷、矛盾激化问题。

倘若以南仁村为观察样本，这样的和谐场景正是该镇各村治理成效的一个缩影，为守护这份安宁，镇政府也着实下足了真功夫。锚定基层治理提质增效目标，该镇高标准推进镇综治中心实体化、规范化运行，打造统筹全域治理的“中枢大脑”，为辖区矛盾化解、风险管控、民生服务筑牢坚实平台支撑。秉持“整合资源、功能集聚、便民利民”原则，中心建成矛盾调解室、心理咨询室、治安防控室、综合调度室、群众接待大厅及司法确认点“四室一厅一点”标准化功能阵地，实现场所固定、标识规范、制度上墙、功能完备、常态运行。同时创新构建“常驻+轮驻+随驻”三位一体联动工作格局，派出所、司法所、信访办、综治办4个部门全日定点常驻、在岗履职，确保群众诉求有人接、有人管、有人办;自然资源所、劳保所、妇联3个部门定期轮驻，精准对接专项领域民生需求;卫生院、民政所、派出法庭3个部门按需随驻，即时响应涉医、涉民生、涉法专业问题，彻底打破部门壁垒，凝聚起矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联抓的强大治理合力。

依托实体化运行阵地，狼城岗镇扎实推进风险隐患常态化管控，构建多渠道、全覆盖矛盾排查体系，整合警综平台推送、网格化排查、智慧矛调系统、郑好办诉求、镇村自主排查等多元渠道，全面摸排耕地流转、邻里地界、家庭赡养等各类民生纠纷，坚持“排查在早、化解在小、预防在先”，按照简易、一般、复杂三级风险分类处置，对中高风险矛盾落实“一事一专班、一事一方案、领导包案督办”机制，限时攻坚、跟踪销号，持续提升矛盾纠纷化解率，牢牢守住辖区安全稳定底线。

“今天10号了，咱去开会吧……”一大早，在村里锻炼的几位村民相互说道。大家口中的会，便是该镇南仁村、辛庄村、南北街联村工作例会。这三个村子村域交错相连、跨村纠纷处置难问题一度突出，该镇打破村域壁垒，推动三村联合搭建“红石榴”联村共建平台，组建专业联合调解队伍、打造专属调解阵地，创新推行矛盾联调、义警联巡、文化联建“三管齐下”治理模式。“村民地界不明晰”“两村交界处的排水沟淤塞”……聚焦民生实事、纠纷回访、风险研判等，三村友好约定，固化每月10日为联村工作例会，互通信息、共查隐患、联合调解。同时以文化联建凝心聚力，常态化开展重要节点跨村走访慰问，群众自编自演乡风文明、民族团结文艺节目，节假日、农闲时轮流上演，场场座无虚席。此外，还开展文明典型跨村评选、非遗文化共享课堂，在交往交流交融中消解邻里隔阂，绘就各村美美与共、守望相助的和美乡村画卷。

黄河汤汤，润养中牟大地;善治绵绵，守护万家乡邻。一花引得百花开，百花齐放香满园，狼城岗镇的治理实践，正是中牟新区探索基层善治之路的生动样板。下一步，中牟新区将以狼城岗镇为示范点，总结提炼可复制、可推广的治理经验，在辖区全域铺开。持续深耕基层治理创新，健全多元联调机制、擦亮特色治理品牌，推动基层高效能治理提质增效，以基层善治守护万家平安、赋能乡村振兴，让平安和睦的新风，随大河长风遍拂中牟乡野。