二、科学推进新型城镇化的总体要求
4.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，深入推进一个载体三个体系建设；坚持以人的城镇化为核心，强化“一基本两牵动”，推进农业转移人口进得来、落得住、转得出；坚持因地制宜、合理布局，以中原城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城市综合承载能力，提升可持续发展水平；创新体制机制，调动农民积极性，消除城镇化的政策障碍，加快城镇化进程，促进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设，为全面建成小康社会，实现中原崛起、河南振兴、富民强省奠定坚实基础。
5.基本原则：
——以人为本。以人的城镇化为核心，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
——优化布局。加快中原城市群发展，提高郑州全国区域性中心城市地位，大力推动地区性中心城市组团式发展和县级城市扩容提质，有重点地发展中心镇，健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展的新格局。
——生态文明。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节约集约利用土地、水、能源等资源，合理控制城市开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。
——传承文化。强化文化传承创新，融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、中原特色、民俗风貌的美丽城镇，促进自然与人文、现代与传统交融，把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，避免千城一面，万楼一貌。
——产城互动。坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和转型升级繁荣城市经济，拓展就业创业空间，通过完善城市功能吸引要素集聚，拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局。
——科学有序。实事求是，尊重规律，鼓励探索，试点先行，尽力而为，量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞一刀切、齐步走，推动城镇化更稳更好发展。
6.主要目标。到2015年，全省常住人口城镇化率力争达到48%。城市集聚经济和人口的能力进一步增强，郑州龙头带动作用显著增强，中心城区常住人口达600万左右，洛阳副中心城市地位和作用更加凸显，郑汴一体化取得新进展，开封向新兴副中心城市迈进，地区性中心城市辐射带动能力和县级城市的综合承载能力显著提升，区域综合竞争力持续增强。城乡居民生活水平进一步提高，城镇基本公共服务常住人口覆盖面明显扩大，农业转移人口市民化促进机制初步建立，城乡差距逐步缩小。城市生态环境进一步改善，资源节约集约利用水平不断提高，人居环境质量明显提升。
到2020年，全省常住人口城镇化率力争达到56%；农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小；现代城镇体系更加完善，中原城市群成为引领中部地区经济发展的重要增长极，20万人以上规模的城市达100个左右；城镇基础设施更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡发展一体化格局基本形成，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。
