一层楼朝外盖间小房儿出租，顶楼住户直接在屋顶搭个储藏室，别墅随意进行翻改扩建……这些近年来经常发生在住宅区中的违法建设行为，将被冻结产权。记者昨日从市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部获悉，《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》已正式下发，本市16个区县启动针对居住区内违法建设行为的检查，查实存在违法建设的房屋，会被冻结房产登记抵押手续，直到违建拆除。
政策
被冻结房产将登报公布
据了解，在这份专门为控制居住区内违法建设的指导意见中，划定清除违建的范围为城镇居住区。如果业主或者使用者在已建成投入使用的城镇居住区内，没有申请取得建设工程规划许可证就擅自对原有建筑物进行拆除重建、改建、扩建，将会导致原有的合法建筑变为违法建设。也就是说，如果楼房一层的一户人家在门外接出来一间“阳光室”，那么业主所拥有的这整套房屋，会被认定为存在违法建设。如果一栋别墅在自家屋顶上加盖一层，那么整栋别墅都会被认定为存在违建。
从今年3月起，本市启动严厉打击违法用地违法建设专项行动，从当月开始对全市范围内新增加的违法建设实施立即拆除，并要求各区县政府负责，实现新建违法建设“零增长”的目标，同时逐步拆除原有的违法建设。
但对于市民身边，也是老百姓最密切关注的居住区内违法建设，指挥部决定近期重点进行查处。“现在已经到了向住宅区内违法建设宣战的时间。”办公室相关负责人说。
对于居住区内新发生的违法建设，区县政府将组织城管、规划、建设、国土等部门共同到现场进行核实。一经认定为违法建设，就会组织相关部门及帮拆助拆队伍在第一时间予以拆除。
相关负责人表示，本市目前已经正式启动“速冻”违建产权的措施。对于存在违法建设的房屋，城管执法部门一旦查实，将书面通知区县房管部门暂停办理违法建设房屋的产权登记、抵押等手续。房产登记等手续被冻结后，将有执法人员直接通知业主，指挥部也会定期将被冻结登记手续的房产登报进行公布，要求业主主动与城管部门联系拆除违法建设。待到违法建设拆除后，城管执法部门将书面通知区县房管部门解除冻结，这栋房屋才能重新进行抵押、产权登记等业务。
重点
目前锁定3种住宅万余栋别墅
本次重点整治的违法建设，是指毫无手续就建造的，既包括一些既有建筑扩建出来的面积，也包括直接从平地上盖起来的整栋建筑。
首先，改革发展数十年间，本市集体建设用地大幅度增加，形成了大量效益低、收入少、人口聚集的低端产业，造成了城市建设无序扩张。这一区域中，也就形成了大量以出租盈利为目的的违法建设，对北京的人口资源环境直接形成巨大压力。
其次，根据现有数据，全市221个低密度居住区，也就是一些别墅、豪宅社区中，有173个存在不同程度的违建，占整个社区数量的近80%，而这些小区中，已经锁定的违法建筑合计共有10381栋。
而第三种，则是旧城、农村宅基地和市属企事业单位用地内、河道和泄洪区中已经形成的违法建设。
措施
物业知情不报将被处理
对于冻结登记手续后，业主仍拒不接受调查处理和主动拆除违法建设的，指挥部不会放任不管，还将打出组合拳，直到该处违法建设被拆除。“与以往的最大差别是，这次我们通过部门联动，掌握了违法者的准确信息，查处工作的针对性就很强。同时，我们还会发动社会，对违法者进行监督。”指挥部相关负责人说。
“指导意见”对物业企业的行为同样进行了规定。其中要求，物业管理服务企业应当加强对管理区域的巡查，发现违法建设后立即予以制止，同时，报告城管、规划、建设、国土等部门，并提供业主姓名和联系方式等信息。市、区两级住房城乡建设房管行政主管部门负责对不履行巡查、制止、报告职责的物业管理服务企业，及参与违法建设的施工、监理、混凝土、物业、经纪机构等企业及从业人员依法进行处理。日前，市住建委已经对房山区两家物业企业进行了约谈。文/本报记者 梁琦
对话
“冻结产权
有法可依”
对话人：市规划副主任、市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部负责人王玮
记者：冻结产权，对于违建业主到底意味着什么？业主是否可以上市交易？
王玮：按照房屋交易规定，交易前必须进行登记，冻结登记意味着不能上市交易。
记者：除了已经摸清的万余户别墅违建外，其他违建是否有统计数字？
王玮：本市16个区县启动针对居住区内违法建设行为的检查，目前仍在进行中。
记者：冻结产权从什么时候开始实施？
王玮：自上周开始启动产权冻结。今后还会有一系列措施出台，直到业主自己拆除违建为止。
记者：作为违建业主，如何知道自己房产已经被冻结了？
王玮：房产登记等手续被冻结后，将有执法人员直接通知业主，指挥部也会定期将被冻结登记手续的房产登报进行公布，要求业主主动与城管部门联系拆除违法建设。
王玮：在房地产法中有依据，对违法建设不予登记。
文／本报记者 梁琦
进展
46处违建
已被冻结
房产交易
记者了解到，部分区县已经开始尝试冻结产权政策。
例如，房山区城管大队已经采用“暂停办理违法建设房屋产权登记手续”的措施，对46处有违建的住宅限制房产交易。
46处房屋包括靠山居艺墅小区和芭蕾雨悦都小区。其中芭蕾雨悦都小区是一个刚入住不久的新小区。上述存在违法建设的房产被采取冻结房产交易措施后，相关部门将不予办理初始登记手续或转移登记及抵押登记。
文/本报记者 李涛
制图/陈波
马上就访
私搭“阳光房”住宅 市场更抢手
一层楼朝外盖间“阳光房”的住宅在市场上行情如何呢？
记者昨日以买家的身份拨打了我爱我家、链家等多家房屋中介电话。据介绍，此类房屋在以往的销售情况中属于比较抢手的类型，但大多数此类房屋都只在年头较长、房型较老的小区中存在，且大多都是一楼的房屋。虽然也要承担潮湿、光线不好等因素的影响，但对于不少买家，特别是家中有老人，希望购置到楼房一层的买家来说，能够享受到比建筑面积多出十几平米甚至更多的使用面积，还是不少中介手中的一张“好牌”。
劲松、农光里等社区附近的房屋中介介绍，不少买家盯上此类房屋，都会选择将私搭出的面积与原本的房屋进行统一布置装修，增加一间卧室，将原本的两居“变身”三居，对于腿脚不便及老人而言，更加方便出行。
记者随后又以卖家的身份咨询了类似情况。据不少中介介绍，这类房屋私自搭建的部分一般不会按照正常建筑面积的均价进行交易，都是由卖家估价后以“一口价”成交，通常会低于房屋均价，以劲松、农展馆附近老小区为例，一个10平米左右的小院，成交价大概在20万左右。
文/本报记者 刘洋
违建住宅
冻结产权流程
步骤1.
物业巡查。
步骤2.
物业发现违建报告城管等部门，提供业主姓名和联系方式。
步骤3.
城管、规划、建设、国土等部门现场核查认定。
步骤4.
认定违建后，由房管部门冻结产权。
步骤5.
通知业主，登报公布。
