292件！这是今年3月，“12345”市民服务热线接到的关于窨井盖缺失或破损的来电工单总数。
尽管相关单位修补及时，但井盖的破损率或缺失率依旧居高不下。通过走访市民服务热线的二级承办单位，记者发现，井盖管理“九龙治水”是主因，由此产生废弃井、“退线”物业井等监管盲区。业内人士建议，可尝试由管线单位每年付费，将井盖的管理职责全部移交给市政部门。
一问 井盖“主人”在哪？
一般来说，通过辨认井盖上的“图章”，就能找到井盖的“主人”。但是，井盖涉及的主管部门多达十余家。普陀区“12345”专线的负责人介绍说，水、电、燃气的井盖上，都标有“上水”“电力”等字样，比较容易辨认。市政井盖，即污水井或雨水井，即便井盖缺失了也较易辨认。小区里的一般是物业井，应由物业、街道或行业主管部门负责维修，红绿信号灯井属于公安部门管理范围。
通讯井相对更复杂，包含移动、联通、电信、有线电视等多家单位，市民很难认定。3月26日晚，普陀专线接到市级平台的转派工单，反映在富平路真华路路口西北角的绿化带中缺了一个井盖。工作人员到场一看，确实如此。用手电筒仔细查照，根据井里的“内容”和位置，首先排除了市政井和物业井，再根据井盖的尺寸和形状，判断应该不是供水井，所以，通讯井的可能性最大。绿化带里的另一个窨井属于电信部门，工作人员致电上海电信，果然对了。当晚12时许，缺失的井盖被补上了。
“管线单位能否在井口内壁用发光的涂料再留个记号，这样就算盖子没了，市政部门也能及时找到主管部门。”这位负责人建议。
二问 能否及时处置？
“有主”井盖由“主人”负责修理，“无主”井盖先靠市政托底。这是目前“12345”市民服务热线处理涉及井盖来电的基本方法。“无主”井盖，就是无法在第一时间判明责任方，因而要转派区县办理的。在过去一个月里，这类工单有165件，约占总数的57%。
市政部门除了要为井盖找“主人”，更关键的是在30分钟内到达现场，并做好基本防护。“护栏、警戒线，不管用什么，总之先要围起来。”还有一个办法，就是暂时先用市政井盖“以大盖小”。确定安全隐患消除后，市政部门才能撤离，通知管线单位接手处置。如果破损、缺失的井盖位于人流量较高区域，这一来电事项会被作为“急件”处理。
“井盖的尺寸、形状、材质都不统一，正方形、长方形、圆形都有，有时候想用市政井盖去堵，都堵不了。”市政部门的负责人表示，“托底”的过程中常常觉得“力不从心”。他建议，各个管线单位要统一井盖的标准，固定使用某种材质，尽量都用圆形，但直径可以变动。这样市政部门就能提前准备一些备用井盖，有助于更快消除安全隐患，更有效地处理井盖问题。
“一劳永逸”的办法是，管线单位每年支付一定的费用，将井盖的管理职责完全移交给市政部门，这样就能彻底避免“九龙治水”的情况。
三问 为何总有“漏网”？
窨井盖破损或被盗后，如果本就“失管”，势必会成为“盲区”。业内人士介绍，煤气和电力的井盖材质为厚实的铸铁，且配有防盗措施，虽然成本较高，但破损和被盗的几率很低。相比之下，其他类型的井盖就没那么“结实”，市政和通讯井盖多为钢筋水泥混凝土，至多再加个铁框。现在一些小区的物业井为了防盗，还会使用复合材料，如塑胶等。这些井盖本身抗压能力就不强，如果制作时偷工减料，再被超载的重型车辆碾过两三回，结果可想而知。
普陀区“12345”专线的负责人说，现在出问题的多为物业井和废弃井。一些小区新建、扩建后，围墙位置常发生变化，出现“退界”现象。原本在小区内的物业井，退到了围墙外，大部分“跑”到了人行道上，由于道路拓宽，个别甚至现身车行道。这些小区外的物业井往往成了“被人遗忘的角落”。这位负责人强调，人行道上的井盖，应由物业负责，没有物业的，由街道或房地部门处理；而在车行道上的物业井盖则由市政托底处理，“物业人员缺少必要的专业防护措施，上路维修太危险。”
管线单位排线时会向市政部门备案，但如果管线被废弃，却无需报备，这就产生了许多被“主人”遗弃的窨井。“废弃井以通讯井为主，数量还不少。”处理一些浅表性的废弃井，市政部门会铺上水泥直接“埋”掉，但井道较深的，就难处理了。
本报3月29日A10版《百米小路竟有15个“陷阱”》一文所曝光的情况，就属于施工单位退线后产生的“盲区”。这条位于中江路和大渡河路之间的百米小径原本在一家工厂里，工厂搬迁后，施工方砌墙时“退界”，把15个物业井都划到了围墙外，也就疏于管理了。目前，长风新村街道、长风生态商务区管委会和施工方已基本处置完毕。(记者 徐轶汝)
