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日前，人社部公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟规定我国城镇职工基本养老保险（以下简称职保）、新型农村社会养老保险（以下简称新农保）、城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）三类养老保险在退休时可互相衔接转换，并明确了缴费年限的具体转换办法。（新华报业网）
记者昨日从广州市人社局了解到，《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》已提前在全国先行一步，规定了城乡居民养老保险（包括新农保、城居保）与职保的转移接续办法，并“基本与此次人社部出台的征求意见稿一致”。
适用对象：参保两种及以上人员
《办法》明确，养老保险衔接转换的办法适用于参加过职保、新农保或城居保（含新农保与城居保合并实施的城乡居民社会养老保险，下同）三种养老保险制度中两种及以上制度的人员。
对于具体的衔接时点，《办法》明确，参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后，职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。而参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。
转换补偿：重复参保缴费将退还本人
《办法》规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移。记者了解到，目前我国三类养老保险制度中，只有职保分为统筹和个人账户。《办法》对职保向新农保或城居保转移的，没有规定转移职保统筹基金。
对此，人社部解释道，职保个人账户目前都是由个人缴费形成的（早期有少量的单位缴费划转），新农保和城居保个人账户的大部分资金来源于个人缴费（有一定的政府补贴和集体经济组织资助），在资金性质上均属于个人所有，参保人员在不同制度之间衔接，不影响个人账户资金的属性。规定将个人账户全部储存额（包括政府补贴部分）予以转移，有利于最大限度保障参保人员权益。
此外，由于目前缺乏衔接转换，且参保信息系统尚未实现互通联网，目前我国重复参保现象较多。对于此类人群，《办法》第八条规定，参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段（按月计算，下同）只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费（含集体补助）金额退还本人。
