朝令夕改 “机关”重重
法国励法律师事务所广州办事处的法籍顾问Pierre告诉南方日报记者，他们曾经帮一家世界知名企业在广东落户办理注册登记，地方政府为了争取该企业落户，招商局承诺帮助企业解决厂房和土地问题，没料到招商部门为企业介绍的厂房竟然是违章建筑。最终，厂房无法通过规划和环评，投资取消，客户损失惨重。
据广东省外经贸厅相关负责人透露，根据广东省外商投资企业投诉中心的反馈意见，基层政府的诚信问题是企业投诉比较集中的问题。
近年来，投诉突出的问题是县、镇基层政府，在外商与政府签订土地使用权转让合同，支付全部或者部分转让金后，有的已投资办厂，却不协助办理土地使用权的转让手续，甚至再将土地使用权高价转卖他人。
据广东省外商投资企业投诉中心透露，有一名外商与清远某镇政府签订了土地使用权转让合同，支付了部分转让金，并进行了前期开发建设，准备将在深圳的工厂搬迁到该镇，当地政府事后认为原土地转让金较低，就擅自将合同中的投资用地权转卖给第三人。
一位要求匿名的外商称，在大陆投资，政府官员很重要。如果在政府部门有熟人和关系，申请某些手续会快一些。“有的需要一些费用，有的不需要，要看具体情况。”
这种朝令夕改的办事作风，也让中国香港商会广东地区分会会长林衡智感到难以理解。在他看来，审批过程的反复修改对港商的影响是巨大的，企业也缺乏具体途径和时间了解其中缘由，这极大地打击了港企对投资环境的信任。
记者调查
穗12区咨询电话 8个区市无人接
拨通后也互相踢皮球
昨日，在读者反映企业注册难的问题中，注册咨询电话无人接是反映最集中的问题之一。昨日下午，南方日报记者通过广州市各区工商局网站所提供的联系方式，拨打12个区(市)工商分局的注册登记咨询电话，除海珠区、白云区、番禺区、南沙区外，其他区(市)咨询电话一直无人接听。
其中，记者拨打白云区、海珠区工商分局的注册登记咨询电话后，接线员听到记者是对外资企业注册咨询时，表示“我们不负责这方面的咨询，只负责办理。”“你去(广州)市工商局询问，这是他们在负责”。
记者手记
问题出在哪？
在采访中，记者发现存在这样一种矛盾的现象——一方面，各地政府许以各种优惠政策作为招商引资的筹码；另一方面，高企的准入门槛、繁琐的审批环节、凌乱的审批程序又让企业注册举步艰难。
而在香港，注册一家企业非常容易，最快一个小时就可以完成公司注册，也不会有股本要求和经营范围限制，政府对企业的唯一要求就是：不管公司大小，必须遵照公司法运营。
注册是企业投资的第一步，然而注册过程中关卡重重，企业本来准备大干一场去加强创新开拓市场，现在却把精力忙于企业注册而脱不开身。
对比广东与香港企业注册的“快”与“慢”，不难发现背后是两地管理理念的不同，广东是重审批轻监管，香港则是轻审批重监管。谁的效果好？在香港，由于有健全的诚信体系和监管机制，企业如果违法违规，就会身败名裂，或被罚得倾家荡产。而在广东，由于违法成本低，一些经过层层审批、被认为是没有问题的企业违规行为反而屡禁不止。
由此可见，与其在审批阶段花大精力层层设卡，还不如把精力用于企业的管理和服务，加强企业注册成立后的监督。
当前，广东经济发展正处于爬坡越坎的关键时期，各级政府都在努力尝试转型升级。记者在采访中发现，很多企业看重的不仅是减少税收、减免费用，他们更希望广东能够有一个国际化、法制化的营商环境，能够在享受政府高效的政务服务中减少企业运营成本。
事实上，这才是提升广东经济竞争力的治本之策。
●记者 杨大正
实习生 罗小玲 徐刚 许芷君 沈梦怡
