禁止公款购买烟酒礼品
温家宝：腐败问题解决不好就会“人亡政息”
国务院26日召开第五次廉政工作会，公布今年反腐倡廉6大重点工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上说：“当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距，发生在领导干部中的腐败问题依然突出。执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会‘人亡政息’。”温家宝强调，要进一步加强民主监督，对群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题要及时回应，认真调查核实，依法处理，结果要反馈或向社会公布。
同时，中央纪委近日印发了《违反<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>行为适用<中国共产党纪律处分条例>的解释》、《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，对国企领导人37种违规行为作出了明确界定，并规范了津贴补贴发放。
反腐重点
清理规范银行电信收费 放开社会资本投资限制
今年将加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。大力加强政风建设，突出整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良风气。采取切实有效措施解决会议多、文件长的问题。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。
深化部门预算管理制度改革，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。大力推进预算决算公开，报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目，教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。
推进行政经费使用管理改革，严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开。严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所，禁止超标准使用和豪华装修办公室，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。国有及国有控股企业、国有金融机构不得赞助与企业经营无关的规范庆典、研讨会、论坛等活动。
加强行政机关和国有企业事业单位财务管理，扩大公务卡制度实施范围，今年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。加强现金管理，完善发票管理和财务报销制度，抓紧制定国有企业和金融机构负责人职务消费的禁止性规定。
今年要重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。完善并严格执行审批项目设定和实施制度。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。
推进公共资源配置市场化改革，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。推进招标投标管理改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。深化政府采购制度改革，加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。
界定违规
漠视职工正当要求 情节严重开除党籍
中央纪委印发的《违反<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>行为适用<中国共产党纪律处分条例>的解释》，对国企领导人37种违规行为作出了明确界定，明确指出了不允许默许配偶、子女利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动的，漠视职工正当要求、侵害职工合法权益的等行为。
《解释》对7种国企领导配偶、子女的行为进行了规范，明确指出，即使是默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动的，也将按照《中国共产党纪律处分条例》规定处理。
另外，《解释》指出，将按照条例处理的行为还有：本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股的；将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营的；利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件的；利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件的；本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来的。
利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益的，也将给予处理。
《解释》指出，漠视职工正当要求，侵害职工合法权益的，将区别不同情形分别给予处理：漠视职工正当要求，对涉及职工合法权益的问题能解决而不解决的，侵害职工合法权益的，将依照《中国共产党纪律处分条例》规定处理，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
职务消费也是此次解释关注的重点问题。《解释》明确指出，将履行工作职责以外的费用列入职务消费的，将应由个人承担的费用列入职务消费的；在特定关系人经营的场所进行职务消费的；不按照规定公开职务消费情况的；用公款旅游或者变相旅游的都属于违规行为，将按照规定处理。
规范津贴
不能用预付卡发津贴补贴
领导人不作为也将被追责
为维护收入分配秩序，规范津贴补贴发放工作，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，明确指出，在规范津贴补贴工作中不负责任或者不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，将追究主要负责人的责任。
《解释》首先列出在财经方面有违纪违法行为的11项具体事项，违反这些条款情节严重的，将给予开除党籍处分。这11条包括违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；超过规定标准、范围发放津贴补贴的；违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；擅自提高标准发放改革性补贴的；超标准缴存住房公积金的；继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的；违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的。
在规范津贴补贴工作中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的，将追究主要负责人的责任。不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，对有关责任人员，也将依照《中国共产党纪律处分条例》追究责任。另外，《解释》明确指出，对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回违规发放的津贴补贴。
马上就访
制度反腐专家李永忠：廉洁政府首先是廉价政府
近年来凡是权力集中，金钱、物质、项目集中的地方，就是腐败滋生蔓延和易发多发的地方。比如土地出让、土地财政越来越成为地方财政收入的重要来源，是反腐败的重要领域，必须使每一笔土地的出让依法依规、公开透明，这样才能把土地买卖重点规范，防止腐败的滋生蔓延和易发多发。
禁止用公款购买高档烟酒、礼品，是非常必要的，廉洁政府首先是廉价政府，如果廉价做不到，就很难做到廉洁。
国有企业在市场经济条件下也会产生权钱、权色、权权交易的空间，这样就把国有企业变成了各种以权谋私者抢吃的“唐僧肉”，权力有可能转移到哪里，对权力的监督就应该到哪里，中纪委出台《解释》明确规范国企领导人配偶、子女行为，是有效对策，但根本解决问题是深化改革，特别是政治体制的改革。
国家行政学院教授竹立家：廉洁从政关键是谁来执行
怎么执行，目前不是法规少、办法少，而是谁来执行、谁来执行监督，别“说一说、喊一喊，一阵风过去了”。比如说领导干部家庭财产公开，从2009年至今没看到哪一级政府、哪一个部门实现了这个事情。
从2010年到现在，出台的廉洁从政方面的法律法规约有四五十种，但是效果不佳。这是非常艰难的改革，要改革改革者，是政府自身的改革。首先权力必须公开透明，这是前提，监督渠道有两个，规范性渠道，各级人大、各级干部、国企领导必须接受人大的质询，其次是社会舆论监督，必须允许社会监督批评，不能打击报复。(记者 孙颖)
