话题三
如何破解过剩难题
2004年以来，抑制产能过剩一直是宏观调控的一项重要内容。在2005年11月和2009年8月还曾就产能过剩问题举行国务院常务会议，十部门联手遏制产能过剩。但是，相关举措的效果始终有限。
宋颂兴：尽管行业过剩局面的形成，各有各的具体原因，但究其根本，还是国内市场机制不够完善。在完全市场经济条件下，市场的运行不应该完全被政府指挥着走。第一，市场经济的投资决策，不应该完全按照政府意愿；第二，企业应该以利润为主要目标，对业界动向分析要全面完整；第三，在市场经济下，产能过剩多出现在个别企业身上，全行业很少出现产能过剩。
因此，应该继续建设和完善市场经济。在以市场为基础的前提下，政府充当管理者的角色，为市场经济的进一步发展提供公平的竞争环境与必要的法律支持。
陈及：事实已经证明宏观调控并不能很好地解决产能过剩这一由来已久的问题。中国行政式的抑制产能的政策思路在于，既然产能过剩，那就应该降低行业信贷供给，调整存量，控制新增量。但事实上，而在这样的宏观调控中，环保、土地、金融等政策更加倾向于哪一类企业，被淘汰的又多是哪一类企业，从现实中我们并不难得出结论。我们观察到，目前产业结构中，出现产能过剩的多是国有企业。无论是央企还是地方国企，都在信贷上有更大优势。而且，部分国企在扩张时不受预算约束，导致重复建设的产生。
从这个意义上说，我们应该承认，市场固然可能出现产能过剩，但企业和市场也具有自由调节的空间和能力。所以，政府应该对竞争性行业放手，并降低税负，完善基本社会福利制度。只有让人们敢于消费，才能消化掉富余的产能。
牛海鹏：如果不考虑任何外力的作用，惟有“市场之手”才能解决产能过剩。但我们也不能否认相关部门调控产能过剩的努力。不过，问题在于，从目前的效果看，行政调控确实难以从根本上解决问题，甚至有“越搅越乱”的担忧。而从政策层面看，合理的产业投资规划，或能为解决过剩产能助力。
