变化
“暂住”变“居住” 管理变服务
外来人员办理居住证的热情被引燃，缘于附着在居住证上的社会服务功能越来越多。几年前，一张暂住证仅能证明暂住郑州的一个外地人的身份，目的是利于流动人口管理；如今，外来人员持有居住证不仅能购房、考驾证，还能享受社保和子女就近入学等多种“郑州户口”享受的城市基本公共服务。“从‘暂住’到‘居住’，一字之差，体现的是对流动人口从管理到服务的转变。”郑州市公安局治安支队暂住人口办公室主任刘静说。
目前，在郑州市区，外来人口凭居住证可享受的公共服务项目主要有：子女上小学可以就近分配入学；持有郑州居住证半年以上的外地人员，可在郑办理驾照和车辆上牌；凭居住证居住郑州一年以上的外地人员，可在郑购房；子女可以接受计划免疫接种；享受劳动就业等一系列优惠政策。
刘静告诉记者，2007年郑州刚刚实行居住证制度时，根本没有人主动办理。大家认为，居住证本质上跟暂住证没有太大区别。随着一系列的住房、就业、入学政策的出台，居住证的重要性日益凸显。比如，2011年年底，郑州市教育局发布消息，年满3周岁的适龄幼儿就读幼儿园，每生每年补300元，外来人员子女必须持有居住证才能享受该政策。此外，小学、初中入学也需要出示居住证。
“居住证与暂住证在字面上仅一字之差，含义却不一样，居住证被更多地赋予了服务功能，更加人性化。”刘静表示，之前的暂住证主要体现了政府对外来人口的一种管理作用，而居住证将更多地体现对外来人口的服务功能。
