希腊顺利过关 改革坚冰待破解

2月12日，在希腊首都雅典市中心议会附近的示威活动中，示威者向防暴警察投掷汽油弹。

　　务求治本 希腊如何破解改革难题

　　希腊国家统计局近日公布的最新统计数据显示，希腊经济2011年大幅缩水，国内生产总值比前一年减少6.8%。这已是希腊经济连续第五年陷入衰退，2010年希腊经济已萎缩4.5%。经济衰退导致希腊失业率急剧上升，去年10月希腊失业率为18.2%，11月上升到20.9%，失业人口达到近103万人。有报道称，希腊年轻人的失业率甚至高达50%。

　　专家普遍认为，过于严格的财政紧缩计划是希腊经济大滑坡的主要原因之一。然而，为了获得欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行的救援贷款，希腊又必须紧缩开支。为了获得第二轮救援贷款，希腊政府将在2012年减少32亿欧元的政府开支，约占国内生产总值1.5%；将私营部门最低工资标准降低22%；到2015年共裁减15万名公职人员，2012年先裁员1.5万人。正是由于对希腊为获取救援贷款而作出的承诺不满意，欧元区财长将原定15日在布鲁塞尔举行的会议改为了电话会议。

　　有分析称，希腊是欧盟内对本国市场依赖最严重的国家。国家紧缩开支、居民收入减少，都严重抑制了经济增长。希腊政府紧缩财政的计划还造成社会严重分裂，罢工此起彼伏，公共交通中断，甚至许多建筑物被毁。

　　人们不禁要问，这种救援方式能够帮助希腊摆脱债务危机吗？显然单靠紧缩财政和减少开支无法让希腊经济走上正轨。专家大多认为，按目前的发展趋势，希腊经济今年还将继续萎缩，至于萎缩的程度有多大，乐观者预计是2.4%，悲观者的估计则高达8%。

　　摆脱债务危机的根本出路还是要靠经济增长，眼下欧盟主要出资国德国已经认识到这一点。但问题是推动经济增长的资金从何而来？德国总理默克尔主张动用欧盟用于平衡地区发展的结构基金，而欧盟委员会则认为，虽然地区结构基金目前尚有盈余，但根据长期规划资金已经分配完毕。不论双方孰是孰非，不可否认的现实是只要欧盟高负债成员国的经济无法实现增长，财政收入不增加，整个欧元区就难以走出债务危机。

　　破产边缘的希腊迫切需要财税改革。改革，正是希腊经济的希望所在。至少在德国等欧盟主导国家看来，希腊只有厉行紧缩，方可能彻底摆脱债务危机，并有朝一日重拾经济增长。毕竟，希腊现在的负债率高达GDP的160%，属于不可持续的状况，如果不改革，国家破产，民众遭殃，当然，整个欧元区也会深受拖累。

　　但希腊政治家却左右摇摆，迟迟不见行动；而在雅典街头，大规模民众抗议不断，甚至引发严重流血事件。这充分表明，希腊社会对改革的态度是分裂的，或者说，在普通希腊人眼中，当前以紧缩财政为中心的改革出现了“污名化”。

　　而对普通希腊人来说，现在的改革，却是与负面消息紧密相连的。比如，为了获得国际社会的第二轮救援款1300亿欧元，希腊被迫同意进一步削减33亿欧元的政府开支，具体来讲，希腊私营部门最低工资将降低22%，养老金支出降低3亿欧元，此外，政府还须裁减1.5万名公务员。

　　希腊经济陷入衰退已有三年，失业率超过20%，其中，一半的年轻人没有工作，相当多希腊人的钱包已在前几轮紧缩中大幅缩水。新的一轮紧缩更涉及被认为是救命钱的养老金等民生项目。既然改革成了“砸饭碗、削工资、增税收”的代名词，也就难免希腊人会对改革充满怨气。

　　更让普通希腊人愤怒的是，他们成了改革的最大牺牲品。希腊富人也受改革影响，但还不至于陷入拮据；既得利益者盆满钵满后，则可能早将巨款转移到国外；无能的政客则甩甩袖子离开，还不大可能遭到追究。所以，对政府新的大规模“开源节流”举措，不少希腊人就愤怒回应：政府应去查查腐败分子、明星巨富的账户，而不应打那些为生存而挣扎的小老百姓的主意。

　　如果能居安思危，即在经济状况较好的条件下，审时度势进行改革，民众虽小有不满但不至于激烈反对，或许希腊就不会陷入严重危机。希腊债务危机爆发已愈两年，在这两年中，如果希腊政治家有足够的勇气和承当，虽会遭遇较强烈的反对，但希腊仍有望通过改革避免危机恶化。但可惜的是，基于社会对紧缩政策的普遍不满，以及希图通过博弈获得更多国际援助，希腊政治家更多是以拖待变，虽承诺了一系列的改革，但很多改革不过是一纸空文。

　　于是，希腊危机就陷入恶性循环，越拖延改革，危机越严重，改革矫正的力度就须越大，民众反感就更加强烈。随着希腊将在四月份迎来大选，精明的政治家更不敢贸然“痛苦改革”，因为这种伤及民生的改革，某种程度上就是政治自杀。

　　为迫使希腊推进改革，德国等国不断加大压力，甚至放出不惜让希腊退出欧元区的狠话。债主勒紧绳索，希腊除了勒紧裤腰带别无选择。但这种外来的大棒，在某种程度上又加剧了希腊人对改革的反感。

　　在很多国家，改革也罢，变革也罢，革新也罢，基本都是作为褒义词，预示着更美好的未来。但在希腊，滞后的改革导致了危机的不断累积，最终使改革成了许多人的噩梦，政治家也在民意裹挟下进退两难。这是希腊的悲剧！但不管希腊社会有多么不满，改革还必须进行，希腊总理帕帕季莫斯就坦陈，如果陷入无序违约，希腊将面临失控的经济和社会困难，“希腊将被拖入衰退、动荡、失业、长期痛苦的漩涡，退出欧元区也近在眼前”。因为不改革，希腊将只会是死路一条。（综合经济参考报 中新网 新华网 人民日报等相关报道）

　　据外电报道，欧元区各国财长周二通过了第二轮希腊融资方案，旨在帮助希腊将债务占国内生产总值的比重由目前的160%降低至120.5%。以下为未来一些重要日期和关键事件。

　　通过这项新的总额达1300亿欧元(1700亿美元)融资方案，希腊需要对债务进行重组，使希腊债券私人持有者接受50%的减记。首轮希腊救助方案已经为希腊提供了1100亿欧元的资金。

　　2月21日至22日

　　由于欧洲集团已经通过救助方案，希腊能够进行债务重组，并将邀请私人投资者将持有的2000亿欧元希腊政府债券转换为账面价值减半的新债券。

　　2月23日至24日

　　芬兰议会或将就救助协议进行辩论，以批准提高欧洲金融稳定机制(EFSF)担保金额。

　　2月24日至26日

　　世界最大的20个经济体的财政部长和央行行长将齐聚墨西哥，就向国际货币基金组织提供更多资金进行讨论。20国集团国家已经暗示，如果欧元区各国允许欧洲稳定机制(ESM)和欧洲金融稳定机制共同运营，以扩充欧元区的救助效能，他们愿意增加给予国际货币基金组织的出资额。

　　2月27日

　　德国议会对救助方案和欧洲金融稳定机制进行表决。

　　3月1日至2日

　　欧盟峰会，将做出以下决定：是否允许欧洲稳定机制和欧洲金融稳定机制同时运行，以扩充欧元区的救助效能。各国领导人或也将批准第二轮希腊救助方案。

　　3月8日

　　签署希腊债券互换协议截止日期。

　　3月9日

　　希腊债券互换计划的私人参与情况。

　　3月10日至11日

　　私人债权人将所持希腊债券转换为新的到期时间更长的债券。

　　3月12日至13日

　　欧元区和欧盟财长会议。

　　3月20日

　　希腊将偿付145亿欧元债务。如果债券互换计划得以实施，希腊可以避免发生违约。

　　3月30日至31日

　　欧元区和欧盟财长和央行行长于哥本哈根举行非正式会议。

　　4月20日至22日

　　国际货币基金组织于华盛顿举行会议，讨论扩充资源。（新浪财经讯/铁君）

【 作者：王晔君  编辑： 】