更多间接介入伊事务
尽管美希望确保撤军后与伊拉克继续维持“特殊关系”,但事实上不可能实现。美军撤离,必然会带来美伊关系的重新调整和再定位,维持特殊关系非常困难。如何只通过外交官的存在以及双边协议来保证美政策目标的实现,将是一个非常具有挑战性的任务。这种挑战不仅是安全方面的,更多是政治和战略上的。
安全上,伊方承认,虽然“基地”组织遭到严重削弱,但“依然是一个威胁”。正从阿富汗向中东转移的“基地”组织肯定乐见美军撤离。此外,在美军留驻后期还保持一定克制的萨德尔武装是否会东山再起以及教派冲突战火是否再燃,都留有疑问。伊安全部队能力虽有所增强,但实际战斗力仍有待提高。
政治上,伊政治和解进程困难重重,并面临中断风险,逊尼派与什叶派、库尔德人矛盾加深,重新爆发教派冲突威胁加大。从地区战略上讲,战后的伊拉克被阿拉伯世界视为什叶派的伊拉克,与沙特等阿拉伯国家关系存在一定障碍,而与伊朗则关系密切。对此,美有所担心。美军撤离之后,无疑伊朗会加大对伊拉克的渗透,并通过伊拉克牵制美国。这也是很多美政治家反对过早撤军的理由。共和党参议员麦凯恩称撤军是“一个严重的错误决定”,因为伊朗会借此扩大在伊拉克的影响力。而国务卿希拉里·克林顿也警告伊朗不要因此“误判形势”。
当年美入侵伊拉克,破坏了伊拉克传统政治生态,打开了动荡混乱的“潘多拉之盒”,如今留下“定时炸弹”匆匆离去,一定程度上是美不负责任之举。有西方记者称,美军撤离了,但“许多战斗还没有结束”。
未来的伊拉克事务,虽美影响力仍然强大,但逐步下降已不可避免,很难进行直接控制,更多只能间接介入,且发生摩擦的可能性在增大。此外,美将被迫与伊朗等各方势力在伊拉克展开更激烈竞争。(唐志超 作者为中国现代国际关系研究院副研究员)
西式民主水土不服
对一度自感无所不能的美国来说,现在的伊拉克是一个充满无奈、捉襟见肘的烂摊子。
伊拉克战争早已在大中东地区埋下诸多隐患,面对伊拉克国内及国际间社会、经济、宗教矛盾的不断激化,美国自感无能为力。伊拉克现状与奥巴马所宣称的“主权、稳定、自立”相距甚远,水土不服的美式民主模式在伊拉克遭到明显排异。总部在纽约的人权观察组织在最新年度报告中称,伊拉克什叶派穆斯林主导的政府残酷镇压反对派,已使伊拉克成为“初露头角的警察国家”。该组织中东项目主任怀特森说,尽管美国政府承诺将帮助伊拉克创建一个稳定的民主机制,但伊拉克“很快跌回独裁统治”。
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