加大打击地下赌球等非法彩票力度
问：《实施细则》对非法彩票作了哪些规定？
答：《条例》规定，县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。
近年来，一些地方非法“六合彩”、地下赌球以及擅自利用电话、互联网销售彩票等非法彩票活动不同程度存在，有的已渗透到彩票销售机构和站点，严重扰乱了彩票市场的正常秩序。
为了加大对非法彩票的打击力度，为彩票市场健康发展创造良好的外部环境，《实施细则》对“非法彩票”进行了明确界定，规定“非法彩票”是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：
未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；
在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；
未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；
未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。
同时，还进一步要求县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。
逾期未兑奖奖金形成的彩票公益金归地方使用
问：《实施细则》对逾期未兑奖奖金形成的彩票公益金是如何规定的？
答：《条例》规定，逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。《实施细则》进一步细化规定：逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。
作此规定主要考虑是：逾期未兑奖的奖金主要是彩票中奖者逾期未予领取的奖金，将这些资金全部留归地方分配使用，使得这些资金的使用更贴近彩民，有利于更好地发挥这些资金的使用效益；也充分体现了中央对地方的政策倾斜，有利于保护地方各级政府和有关部门支持当地彩票市场发展的积极性。
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