2月3日，在郑州市第十六届人民代表大会第二次会议上，郑州市中级人民法院院长陈殿福向大会作法院工作报告，交出2023年工作成绩单，并对2024年法院工作作出安排。

2023年，全市法院共受理案件62.4万件，审执结57.3万件，同比分别上升21.8%、17.2%，分别占全省的22.4%、22.3%;其中市法院受理案件4.3万件，审执结3.9万件。

坚决筑牢政治忠诚

深入学习贯彻党的二十大精神，邀请党的二十大代表、二十大精神宣讲团成员现场宣讲，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示35次，组织全员政治轮训9次，向市委、市委政法委请示报告重点工作，重大案件43次，不断筑牢对党忠诚的思想根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把教育成果转化为推进法院工作现代化的强大力量。

切实扛牢省会法院责任担当。以“三标”活动为引领，“树立省会意识、树立国家中心城市形象，争先进、创一流、当标兵”，全市法院法官人均收案749件、结案687件，分别比全省均值多339件、310件。大力推动“案件大院”向“质效强院”转变，全市法院审判执行质效居全省前列。

全力护航平安郑州建设

以新安全格局保障新发展格局，审结一审刑事案件13685件，判处罪犯21348人。

守护好群众“钱袋子”，审结电信网络诈骗等侵财性犯罪案件765件1780人。保障百姓舌尖安全、出行安全，审结危害食药安全、危险驾驶等犯罪案件3386件3563人。有力维护网络秩序，审结网络谣言、侵犯公民个人信息等犯罪案件87件229人。加强人权司法保障，依法裁定减刑、假释、暂予监外执行2307人，为24919名被告人提供法律援助。

审结贪污、贿赂等职务犯罪案件99件107人，其中县处级以上19人。加大对行贿行为的惩治力度，审结行贿犯罪案件10件11人。

积极参与社会治理。制定人民法庭融合党建引领网格化治理工作方案，112名法官嵌入乡村、社区网格，形成“网格吹哨、法官报到”工作新模式。全市法院全面入驻辖区矛调中心，与709家基层单位完成对接，吸纳380家调解组织加入法院线上调解平台，诉前化解14万件矛盾纠纷。坚持“抓前端、治未病”，发出136份司法建议，推动化解矛盾向提前预防转型。新郑法院化解物业纠纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，须水、南曹、黄店、竹林4个人民法庭被省法院命名为“枫桥式人民法庭”。

服务保障经济社会高质量发展

优化一流法治化营商环境。出台服务营商环境16条措施。800余名法官走访帮扶企业1581家。建立涉企案件“绿色通道”，涉企纠纷平均审理时长同比缩短10.3天。审结破产案件400件，帮助44家企业脱困重生，化解债务45.7亿元，盘活资产11.5亿元。在全省率先建成“破产一件事”政务平台，实现破产案件全流程信息公开。2023年全省营商环境评价中，郑州法院牵头的执行合同、办理破产指标分别居全省第一、第二。

服务保障创新开放发展。审结知识产权案件6281件。严厉打击知识产权刑事犯罪，审结案件235件，判处罪犯498人、罚金3662万元。

审结全省发明专利权、植物新品种权纠纷等案件1301件。“郑麦113”等9起案件获评全国法院及农业农村部典型案例。审结侵害知名商标、不正当竞争案件879件，审结涉外、涉港澳台案件175件。中原农谷核心区挂牌成立知识产权巡回法庭，为中原农谷战略实施提供“上门”司法服务。

防范化解重大风险。出台服务保障“保交楼”工作24条意见，实质化解“保交楼”项目6个。

助力法治政府建设。审结行政案件6750件，审查行政非诉案件2464件。妥善审理拆迁安置、土地资源等案件1554件，依法保障某新能源汽车等省市重点建设项目顺利推进。加大行政争议实质性化解力度，行政机关负责人出庭应诉率同比提升5.8%，行政案件调撤率提升8.9%，行政案件服判息诉率提升8.2%，行政机关败诉率下降12.2%。加强司法与行政良性互动，发布司法审查报告、行政审判白皮书、司法建议73份，培训执法人员3000余人次，促进执法和司法水平共同提升。

努力满足人民群众多元司法需求

用心办案，让社会关系更和谐。审结就业、医疗、教育等涉民生案件271833件。依法保障劳动者合法权益，审结劳动争议、追索报酬等案件16320件，帮助农民工追讨劳动报酬4.9亿元。

审结婚姻、继承等案件15422件，发布家庭教育指导令22份、人格权保护禁令15份。护航未成年人健康成长，审结涉未成年犯罪案件296件，封存犯罪记录279份，帮助11人重返校园;157名法官担任中小学“法治副校长”，普法教育融入“开学第一课”。

优化服务，让群众满意度更好。广泛运用线上诉讼，网上立案409623件，网上开庭71978件，12368热线解疑答惑52万件次，建立44个覆盖全市的5G便民诉讼服务站。在全市法院诉讼服务大厅设立“联系法官、材料收转”专门窗口，畅通“群众联系法官”渠道。创新推行判后告知制度，在裁判文书后另附判后告知书，用群众看得懂的语言阐明法理、讲清道理，让胜败皆服。全面落实“有信必复”，对群众来信7日内告知“办理进程”、30日内告知“办理结果”。两级法院为困难群众减缓免诉讼费61万元，发放司法救助金274万元，向胜诉当事人退回诉讼费26538笔3.98亿元。

攻坚执行，让胜诉权益兑现更快。受理执行实施案件17.9万件，执结15.2万件，发放执行款232亿元。开展“豫剑执行”等集中执行活动256次，处置房屋等涉案资产20624件，网拍成交金额64.9亿元，为当事人节约佣金1.8亿元。充分运用“法鹰”平台、智慧查控机器人、律师调查令等手段查人找物。创新终本案件管理模式，设立终本续管团队，恢复执行案件33387件，有效破解终本案件无人管、恢复难问题，被省法院推广。

以案普法，让法治社会成色更亮。审结现实版“我不是药神”的“铁马冰河”非法经营案，回应公众对公平正义的朴素期盼，推动国家层面出台相关药物临时进口方案、核准替代性药品上市，罕见病患儿用药难题得到解决，让司法不只有了力度更有了温度，被誉为“小案子推动法治进程的典型代表”，获评“新时代推动法治进程2023年度十大案件”和“2023年度全国法院十大案件”。

抓实公正与效率

加强审判数据会商，全年集中研判审执运行态势12次、开展质效点评会15次、下发通报80期。深度运用指标评价体系，制定“优良中差”评价方案，开展中差指标清零和全省100名之后退出行动，全市法院差指标全部清零。

压实院庭长监督管理责任，积极推行“阅核制”，完善“四类案件”识别标注监管方式，全市法院“四类案件”监管数、监管率位居全省前列。大力推行二审开庭，让当事人把证据摆在法庭、把理由讲在法庭，二审开庭率86.7%。坚持履责与督责相结合，院庭长办理疑难复杂等案件311291件，占结案数54.3%;院领导办案22257件，居全省第一。

践行全过程人民民主

两级法院高标准办理人大代表建议32件、政协委员提案31件。邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行等1300余人次。

依法接受检察机关法律监督，审结抗诉案件136件，办理检察建议268件，邀请检察长列席审委会52次，共同维护司法公正。

邀请15000余名社会各界人士参加“法院开放日”、观摩庭审等活动，让人民群众“零距离”感知司法。加强与律师群体良性互动，走访律所614家，召开律师座谈会58次。邀请人民陪审员参审案件10593件，切实保障人民群众了解、参与、监督司法的权利。

从严从实锻造高素质法官队伍

持续提升司法能力，组织业务培训52场9000余人次，院领导主讲“周末讲谈”8期;与高等院校合作共建，928名法官、干警重回课堂;开展发改案件集中通报点评109场，印发业务指导文件21份，促进法律适用统一。

1个课题中标国家级年度重点调研课题，2篇文书入选全国法院“百篇优秀裁判文书”。

84个调研成果在省级以上载体发表，86个案例获评省级以上表彰。77个集体和93名个人受到表彰。

充实基层力量，为基层法院遴选75名员额法官、招录94名法官助理。推动办案力量向一线倾斜，选派17名新入额法官到“案件大院”帮助工作。

开展“加强审判执行政务管理，规范审判执行政务行为”专项行动，线上线下督察检查233次，下发通报43期，完善制度规范73项。常态化开展案件评查、裁判文书评查，问责问题案件、问题文书办案人员281人次。从严正风肃纪，查处违纪违法干警27人。

​2024年，全市法院将紧扣“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，接续奋斗、砥砺前行，以法院工作现代化支撑和服务中国式现代化郑州实践。

一是坚定不移筑牢政治忠诚。

二是能动履职更好保障高质量发展。

三是全心全意践行人民至上。

四是多措并举抓实公正与效率。

五是强基固本锻造高素质法院队伍。

郑报全媒体记者 鲁燕 摘编