​李 玲

加快建设先进制造业高地，是郑州的强市之基，立市之本。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，郑州应紧紧抓住高质量发展这个首要任务，锚定加快建设国家先进制造业高地的战略目标，将制造业高质量发展作为发展的主攻方向，以制造业的高质量发展塑造郑州发展的新优势、新动能。

对郑州而言，加快建设国家先进制造业高地，一是实现经济高质量发展的需要;二是提升区域竞争力的需要;三是建设现代化国家中心城市的需要。为此：

一、深刻理解建设先进制造业高地的科学内涵

1.创新是建设先进制造业高地的必然要求

创新是引领发展的第一动力。近年来省委省政府、市委市政府高度重视创新工作，并将创新驱动、科教强省、人才兴省作为十大战略之首。制造业的灵魂在创新，牢牢扭住创新的战略基点，就能抢占产业发展的制高点。目前郑州制造业发展仍处由要素驱动转向创新驱动的转变过程中，推动制造业转型升级，提质增效必须始终坚持创新驱动发展。

2.融合是建设先进制造业高地的关键举措

在保持制造业比重基本稳定的条件下，融合是建设先进制造业高地的关键举措，一是推进制造业与数字经济耦合联动。应通过产业数字化，对已有传统优势产业进行提升改造，提升供给质量与效率，将数字转化为生产要素，培育新产业与新业态。二是推进制造业与服务业深度融合。党的二十大报告明确指出要“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。作为经济大省和人口大省，郑州现代服务业的优势显著，2022年郑州服务业增加值7574.5亿元，占全市GDP的比重58.6，第二产业增加值5174.6亿元，占全市GDP比重59.4，为“两业”融合发展奠定了坚实的基础。

3.绿色是建设先进制造业高地的必然选择

双碳背景下，制造业绿色转型已经从“要不要”转变为“不得不”。推动产业绿色低碳转型将为郑州带来巨大的创新机遇与产业机遇。目前在能源结构与生产消费上，我市仍以煤为主，煤炭消费量约占全市能源总量比例为51%，非石能源占比仅为7.8%，能源环境对制造业高质量发展有相当的制约作用，未来重塑郑州制造新优势，在存量上需对传统产业进行节能改造，锻造绿色产业竞争新优势，实现绿色制造业与降碳减排目标的双赢。

4.开放是建设先进制造业高地的重要路径

打造国家对外开放新高地，对郑州的发展极为重要。近年来，郑州深入贯彻落实习近平总书记“建成联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带多做贡献”等重要指示要求，坚定不移地走好“枢纽”+“开放”的路子。郑州制造业发展壮大是在开放的环境下取得的，但也面临高端产业发展国际化水平较低，具有龙头带动的先进制造业项目偏少等问题，未来建设先进制造业高地更需要高水平、深层次、宽领域的对外开放。

5.安全是建设先进制造业高地的重要基础

统筹发展与安全是治国理政的重大原则。制造业高质量发展离不开安全这个根本前提。一是牢牢守住制造业发展的安全底线，制造业是实体经济的基础，在补齐短板夯实产业基础能力的基础上，要确保产业链、供应链安全，将安全发展的主动权牢牢把握在自己手中。二是认识到安全生产的重要性，将安全生产的主体责任落实到位，健全安全生产的责任和管理制度体系，确保能够做到安全生产。三是保障产品的质量安全，一些中低端、质量低劣的产品供给会存在稳定性、质量差等问题，不仅制约我市制造业高水平竞争力的提升，导致消费需求外溢，影响扩大内需与提振消费的政策效果，也直接影响人民群众的安全感、幸福感与满足感。

二、建设国家先进制造业高地的着力点

1.以创新为引领，推动制造业向高端化迈进。加强制造业高质量发展的竞争优势，必须将创新作为发展的源泉动力。一是必须坚持问题导向，以国家战略为引领，聚焦重点产业链的短板与弱项，引导各类创新要素向关键核心技术集聚攻关，在加强自主创新上“下功夫”，打造在新兴前沿领域的核心竞争力。二是加强对基础研究的前瞻性部署，制定郑州基础研究支撑体系，加大对基础研究的支持力度，引导高水平人才和领军企业实施重大基础项目创新研究，推动“郑州制造”向“郑州创造”转变。三是完善创新生态系统，健全产学研用的良性发展生态体系，强化企业主体地位，在创新各类要素的配置上，发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用，保护产权，为大中小产业协同创新提供良好制度环境。

2.以融合为导向，引导制造业向智能化升级。智能化转型不仅能为制造业发展提供新的强劲动能，也是制造业高质量发展的内在要求。一是大力推动制造业与数字经济深度融合，政府要进一步完善制度环境，加强数字基础设施建设，将推动大中小企业智能化转型政策落到实处，为制造业转型升级营造一流的营商环境。企业自身要主动运用数字化技术，加快数据平台建设步伐，提高整体生产效率。二是有效推进制造业与现代服务业融合发展，以新一代信息技术为基础，以消费升级为动力、以产业转型为契机，加快培育“两业”融合的新业态，不断探索重点行业、重点领域融合发展的新路径，发挥龙头企业、骨干企业、平台企业等多主体的融合发展潜力，实现产业、技术、产品、服务的深度融合，加快行业、产业向智能化转型升级的步伐。

3.以绿色转型为条件，点亮制造业发展底色。绿色转型是郑州制造业高质量发展的重点和难点。加快产业结构绿色升级，推动制造业绿色化是郑州的重要战略任务。一是不断深化供给侧结构性改革，依法依规淘汰落后与过剩产能，加快能源结构优化调整，坚持“调煤炭”“控油汽”“扩风光”“引外电”，加大氢能技术研发力度，加快布局一批污染少、耗能低的新兴产业。二是加大绿色科技创新，突破传统产业绿色转型的核心技术，构建支持新能源汽车、新能源装备等节能制造业的核心技术体系，发挥科技在制造业绿色化中的关键作用。

4.以开放发展为路径，建设产业创新集群。近年来郑州依托国际综合交通枢纽的地位、以自贸区为引领、以“四路协同”发展为路径，以参与国际国内合作高地为指引，对外开放的枢纽门户地位持续强化。以开放发展为路径，建设产业创新集群，一是积极参与全国统一大市场建设，用好国内国际两个市场、两种资源，加大“引进来”的力度，提升外资服务的能力和水平，真正实现“引进一个、带动一批、辐射一片”的效果。提升“引进来”的质量，进一步深化国际产业合作，加强与高水平科研机构、世界一流大学之间的交流互动，夯实建设先进制造业高地的基础能力。二是充分发挥龙头企业的引领和整合作用，以“1+8”郑州都市圈为战略载体，以“链长”制为依托，探索产业协同机制，打造以郑州为中心的高质量产业带，加快构建研发在中心、制造在周边，协同创新，梯度布局的都市产业圈布局。三是进一步发挥航空港区位优势，“聚链成群”“蓄链”成势，打造以郑汴许“黄金三角”为主的先进制造集聚核心区，推动郑州实现由产业集群向产业创新集群转变。 (作者单位：中共郑州市委党校)