河南省教育厅

关于做好全省2023届普通高校毕业生

就业创业工作的通知

教学〔2022〕386号

各普通高等学校：

　　2023年我省普通高校毕业生规模达87万人，就业形势严峻复杂，就业工作任务艰巨繁重。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于高校毕业生就业创业工作的决策部署，按照全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议和《教育部关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2022〕5号）要求，现就切实做好我省2023届普通高校毕业生就业创业工作、全力促进高校毕业生高质量充分就业有关事宜通知如下：

　　一、大力拓展市场化社会化就业渠道

　　1.多层次开拓市场化社会化就业岗位。联合有关部门、地方政府，积极开拓省属国有企业、“三个一批”重点项目等岗位资源。14个河南省高校毕业生就业市场分市场承办高校，要依托自身优势，做到平台共建、工作互助、资源共享，引领带动片区和行业高校，积极对接地方政府、企业、行业协会等开拓就业市场。要继续开展书记校长访企拓岗促就业专项行动，二级院系领导班子成员也要积极参与，充分利用行业、校友资源，积极主动地向市场向社会拓展岗位，及时向毕业生推送岗位。鼓励和支持高校毕业生灵活就业，推动灵活就业规范化发展。

　　2.实现高校毕业生就业市场互联共享。积极对接国家大学生就业服务平台，充分发挥河南省高校毕业生就业市场、省级分市场和校园招聘市场的职能和作用，打通就业岗位信息共享渠道，规范高校毕业生就业岗位信息数据采集，建立稳定、顺畅、高效的互通机制，搭建全省统一的就业信息服务平台，提高岗位信息与毕业生求职意愿精准匹配度，降低毕业生求职和用人单位招聘成本。

　　3.充分发挥校园招聘主渠道作用。各高校要加强校园招聘市场建设，整合线上双选平台资源，深入开展“校园招聘月”“就业促进周”等系列活动，积极举办多类别、多层次、多频次的线上线下校园招聘活动，支持院系开展小而精、专而优的小型专场招聘活动，提高招聘活动成效和质量。

　　4.实施“百万岗位护航”计划。各高校要按照“启航”秋招、“引航”春招、“助航”校招、“远航”毕业四个阶段，针对不同目标群体，分别开展“访企拓岗促就业”“政校企供需对接”“基层就业筑基”“政策岗位推进”“特殊群体关爱”“百日冲刺”等专项行动，确保为2023届全省高校毕业生提供各类双选活动不少于1万场次，进校招聘企业不低于10万家次，就业岗位不少于300万个。

　　5.举办“政校企”供需对接签约仪式。组织高校加强与有关部门、省内外地方政府和重点企业协同联动，搭建“政校企”合作平台，开展人才供需对接活动，签订定向人才培养、就业实习基地建设、产学研交流等合作协议，确保“签约合作一批、输送实习一批、落实岗位一批”。各高校要立足服务我省及当地经济社会发展，加强与各级政府部门、企事业单位的联系，引导鼓励更多高校毕业生留豫就业。

　　二、努力保持政策性岗位基本稳定

　　6.举办基层就业出征仪式。协调有关部门、地方政府进一步拓展基层就业空间，出台优惠政策，增加岗位供给。各高校要配合实施好“三支一扶”“西部计划”“特岗计划”等项目，加大宣传力度、深化就业育人、优化服务保障，引导鼓励毕业生基层就业。要以“2023届河南省高校毕业生基层就业出征仪式”等系列活动为引领，开展丰富多彩的教育活动，挖掘往届毕业生典型人物和事迹，引导毕业生将个人价值理想融入党和国家需要，深入基层、扎根基层、建功基层。

　　7.优化政策性岗位招录安排。继续发挥省委教育工作领导小组秘书组就业工作专班作用，协调公务员、事业单位、国企等政策性岗位招录及教师、医护等各类职业资格考试时间安排，切实做到早谋划、早安排、早落实。各高校要积极做好信息发布、政策解读、心理疏导、精准指导等工作，教育引导高校毕业生结合自身实际参与政策性岗位招录考试。

　　8.做好升学考试与就业工作有序衔接。统筹安排各类升学考试招录工作时间，普通专升本招录工作要于4月底前完成，硕士研究生招录要于5月底前完成，第二学士学位招录要于7月底前完成。各高校要聚焦升学季与毕业季，加大招录考试政策宣传解读力度，引导毕业生正确处理升学与就业的关系，对有就业意愿的毕业生提供个性化指导，精准推送就业岗位，帮助其尽快就业。

　　9.扎实做好大学生征兵工作。各高校要提升征兵工作队伍素质能力，充分发挥在校退役大学生士兵的典型引领和示范带动作用，利用各种有效载体媒介，广泛深入开展政策解读和征兵工作宣传。要加强与兵役机关的协同配合，畅通入伍绿色通道，精准预征预储和选苗育苗，认真抓好征兵各环节的组织实施。要落实好退役普通高职（专科）士兵免试参加普通专升本招生、退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划等优惠政策，鼓励更多毕业生参军入伍。

　　三、积极推进创业带动就业

　　10.加强创新创业教育引领。各高校要落实立德树人根本任务，完善校地、校校、校企、校所协同的创新创业人才培养机制，促进创新创业教育与学科专业教育有机融合。进一步细化学时学分转换、弹性学制管理、保留学籍休学创业等政策。要把创新创业教育融入专业教学和人才培养的全过程，注重加强科研式教育、研发型教学，鼓励高校结合专业特色开办创业项目加速营、创业实验班，选树一批师生共创典型案例，实现“教学做”相结合；积极组织学生参加各类创业培训、创新创业竞赛等活动，切实增强大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。

　　11.支持高校创设大学生创业园。按照省委、省政府要求，研究出台《支持推动高校创设大学生创业园的指导意见》。各高校要完善管理制度和运行机制，充实强化专兼职管理服务队伍，提升服务水平和能力。鼓励各高校联合驻地有关部门，开辟专门场地，开展大学生创新创业实践和项目孵化，为创业大学生提供工商税务、投融资、法律援助等一站式服务，帮助其落实创业担保贷款、大众创业项目扶持资金、开业补贴等各项优惠政策，吸引和带动更多毕业生参与创业、实现就业。

　　12.开展大学生创业培优行动。持续开展“创响中原”大学生创业项目培优行动，选拔培育一批创意设计新颖、技术含量较高、市场前景较好的大学生创业项目，并对重点项目给予一定的资金扶持。结合大学生创业项目需求，支持高校联合社会资源帮助大学生创业项目做大做强。各高校要积极组织学生参加“互联网＋”大学生创新创业大赛、创意设计大赛等创业实践活动，推动项目落地，形成大学生创业示范引领效应，带动更多毕业生顺利就业。

　　四、切实提升就业指导服务质量

　　13.创新丰富就业指导内涵。编印《河南省大学生就业服务指南》，录制发布就业指导系列短视频，开设“云课堂”，打造“互联网+就业指导”系列公益直播课品牌。各高校要推进就业创业指导课程标准化建设，将就业创业指导课程作为必修课纳入人才培养方案，给予相应的学时学分保障。要进一步深化就业育人，健全完善分阶段、全覆盖的全程化职业生涯与就业指导体系。要充分利用微信、抖音等新媒体平台，以学生喜闻乐见的方式，实施个性化指导服务，提升毕业生就业技巧和就业竞争力。

　　14.开展“大学生职业生涯教育主题月”活动。将职业生涯和就业教育贯穿人才培养全过程，继续举办全省大学生职业生涯规划大赛，强化职业生涯规划引领作用。各高校要开展职业宣讲和生涯人物访谈、职业生涯规划导师、职业咨询师专题讲座与咨询等活动，积极引导大学生参与职场体验，激发职业发展内生动力和职业探索兴趣，大力弘扬工匠精神、敬业精神、奉献精神，帮助他们树立正确的人生观、价值观、成才观和就业观，及早做好职业准备。

　　15.实施就业创业指导队伍素质提升计划。开展校级领导、就业创业指导骨干师资、辅导员培训和创新创业载体负责人培训，组织全省高校就业创业指导教师教学技能大赛，继续评选名师工作室。开展就业创业课题研究，增强省级教改课题、厅级课题实践指导作用。各高校要配齐配强就业创业指导教师和专职工作人员队伍，建立健全就业创业指导教研室，畅通教师就业创业指导专业职称评聘通道，推动校级就业创业课题研究应用，开展校内就业创业指导工作人员分类培训，提升高校就业创业指导队伍工作水平。

　　16.维护毕业生就业权益。各高校要加强毕业生诚信教育和就业安全教育，严密防范招聘欺诈、求职风险和“培训贷”陷阱等违法招聘行为，督促用人单位与毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，帮助和支持毕业生防范求职风险。配合有关部门开展打击大学生就业创业陷阱相关犯罪专项行动，推进毕业生就业体检结果互认。

　　五、精准帮扶困难毕业生群体

　　17.规范工作台帐。会同有关部门，进一步明确高校五类困难毕业生群体界定标准，统一规范高校就业困难毕业生群体帮扶档案。各高校就业工作部门要制定年度帮扶工作方案，会同学生资助工作部门、二级院系，摸清底数、分类建档、责任到人、定期检查，确保部、省、校数据一致。

　　18.落实帮扶政策。各高校要从摸需求、讲政策、送岗位、给补贴等方面，开展“一人一策”个性化精准帮扶，切实了解帮扶对象就业意向，帮助其合理调整升学和就业预期。对每一位困难毕业生，至少要开展3次谈心谈话、推荐3个有效岗位、组织其参与3次就业促进活动。确保脱贫家庭、低保家庭毕业生去向落实率高于学校平均水平，有就业意愿和就业能力的残疾毕业生充分就业，零就业家庭和离校2年内未就业的困难毕业生动态清零。

　　19.开展专项行动。联合省直有关厅局和行业主管部门持续开展“新时代·新梦想”就业创业公益帮扶行动，举办低收入家庭、残疾、女大学生、退役士兵等重点群体毕业生招聘活动。各高校要积极组织困难毕业生参加6个培训基地开展的“宏志助航计划高校毕业生就业能力培训”项目和专场招聘活动。

　　六、充分发挥就业统计评价反馈作用

　　20.做好毕业生毕业去向登记和档案转递工作。各高校要根据教育部相关要求，做好就业报到证取消后的工作统筹安排，指导本校毕业生（含结业生）按规定及时完成毕业去向登记，将其作为高校毕业生办理离校手续的必要环节。完善毕业生档案管理制度，严格落实档案转递相关政策规定，高质量做好档案收集、保管和转出等工作。积极向用人单位和毕业生做好宣传解读和指导咨询服务，与组织、公安、人力资源社会保障等部门做好工作衔接，帮助毕业生顺利完成就业报到、落户和档案转递。

　　21.加强就业数据统计核查。各高校要强化责任意识、底线意识，严格落实就业统计监测工作“四不准”“三严禁”要求，健全完善校级就业举报核查机制，抓好业务培训，全面提升工作人员业务水平和实际操作能力。要切实做好就业信息及佐证材料的真实性、规范性查验，完善校级核查台账，及时报送统计数据。开展省级抽查并委托第三方机构对各高校上报的就业统计数据进行核查，严格执行毕业生就业统计监测工作违规处理办法，对违反规定的高校和相关人员严肃查处。

　　22.强化就业工作考核与评价反馈。建立高校毕业生就业工作合格评价机制，适时对全省高校开展考核评价，推进就业工作制度化、规范化。持续开展毕业生就业状况和人才需求预测跟踪调查，高质量编制毕业生就业质量年报，实行毕业生就业去向落实率红黄牌提示制度，充分发挥就业状况评价反馈作用。各高校要把毕业生就业跟踪评价作为提升人才培养质量的重要抓手，加强对离校3-5年毕业生跟踪调查，关注不同阶段毕业生职业适应性、稳定性等就业状况，健全完善就业与招生、培养联动的有效机制，不断提升人才培养与社会需求的契合度和贡献度。

　　七、压紧压实高校就业工作主体责任

　　23.深入落实“一把手”工程。各高校要进一步提高政治站位，切实履行就业工作主体责任，建立健全主要负责同志亲自部署、分管领导靠前指挥、院系领导落实责任、各部门协同推进、全员参与的工作机制，并纳入领导班子考核指标。要建立就业风险防范化解机制，加强毕业生就业舆情监测，确保安全稳定。

　　24.加强校内相关部门工作协同。各高校要发挥就业工作领导小组统筹作用，明确学生管理、教学教务、科研管理、国际交流、校友联络、后勤保障等相关部门在促就业中的任务，强化分工负责、协同推进，形成合力，用心用情抓好就业工作。

　　25.确保就业工作“四到位”。各高校要进一步健全工作机构，加大经费投入，保障工作场所，充实院校两级专兼职结合的就业创业工作队伍，在二级院系明确1名工作人员，专职负责就业工作。

　　26.加强就业工作总结宣传。各高校要用好各类媒体和宣传阵地，广泛开展线上线下宣传活动，深入宣传解读国家和我省促进就业相关政策和举措。加强本校就业工作总结，注重挖掘就业创业先进典型人物，营造全社会关心支持高校毕业生就业的良好氛围。

　　附件：1.2023届河南省高校毕业生“百万岗位护航计划”工作方案

　　2.2023届河南省高校毕业生就业省级活动计划

2022年12月9日

　　附件1

2023届河南省高校毕业生“百万岗位护航计划”工作方案

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和省教育厅党组对高校毕业生就业创业工作的决策部署，按照《教育部关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2022〕5号）要求,充分调动政校企等社会资源，全力促进我省高校毕业生高质量充分就业，决定在全省高校实施“百万岗位护航计划”。现制定工作方案如下：

　　一、目标任务

　　根据高校毕业生特点和求职意愿，按照“启航”秋招、“引航”春招、“助航”校招、“远航”毕业四个阶段，针对不同目标群体，开展“访企拓岗促就业”“政校企供需对接”“基层就业筑基”“政策岗位推进”“特殊群体关爱”“百日冲刺”等专项行动，开拓市场挖增量，落实政策稳定量，无缝对接提质量，精准帮扶求足量，积极拓展高校毕业生就业渠道，千方百计加大高校毕业生岗位供给，力争在2023年8月31日前，全省高校开展各类双选活动不少于1万场次，参与用人单位不低于10万家次，提供岗位不少于300万个，确保年度工作目标圆满完成。

　　二、主要内容

　　(一)工作阶段

　　1.“启航”秋招季（2022年9月-2022年12月）

　　主要对象：就业意愿强烈且没有升学考编等意愿的毕业生。

　　工作目标：积极拓展国有大中型企业优质岗位资源，开展各类双选活动不少于3000场次，参与用人单位不低于3万家次，提供岗位不少于90万个。

　　活动内容：会同省发改委、国资委、国开行等部门举办“三个一批重点项目企业”“省属大中型企业”“助学·励志”“郑洛新”等专场网络双选活动。省级分市场举办农林畜牧类、城建类、IT技术类、豫中、豫南、豫西、豫北、郑州、焦作等分行业或分区域专场双选活动。各高校积极依托行业（专业）优势和校友资源引企入校，邀请省内外大中型企业开展各种类型的线上线下双选活动。

　　2.“引航”春招季（2023年1月-2023年3月）

　　主要对象：全国硕士研究生统一招生考试结束后有就业意愿的毕业生，高职院校正在实习且尚未落实就业单位的毕业生，及有意愿参加基层就业项目的毕业生。

　　工作目标：广泛宣传行政事业单位招录、基层就业项目等，用足用好政策性岗位资源。同时开展各类双选活动不少于3000场次，参与用人单位不低于3万家次，提供岗位不少于90万个。

　　活动内容：在河南省毕业生就业信息网、微信公众号上定期推送政策性岗位招录招考信息。会同省人社厅、省妇联、省工商联等部门开展专场双选活动。省级分市场各举办不少于2场的分行业或分区域大中型专场双选活动。各高校要抓住疫情防控窗口期，广泛动员毕业生报考基层政策性岗位，积极举办各类双选活动。

　　3.“助航”校招季（2023年4月-2023年6月）

　　主要对象：未能升学的毕业生。

　　工作目标：针对未能升学毕业生高频次开展校园双选活动不少于2000场次，参与用人单位不低于2万家次，提供岗位不少于60万个。

　　活动内容：会同省文旅厅、民政厅等部门开展旅游类、康养医疗类、郑东新区等专场双选活动。省级分市场针对区域（行业）高校未能如愿升学的毕业生举办财经政法类、师范类、医学卫生类、豫西、豫北、郑州龙湖、南阳分市场等分行业或分区域双选活动。各高校对未升学毕业生加强就业指导，密集、精准推送岗位信息。

　　4.“远航”毕业季暨“百日冲刺行动”（2023年6月-2023年8月）

　　主要对象：离校后未就业的毕业生。

　　工作目标：即“百日冲刺行动”，全省高校举办各类双选活动不少于2000场次，参与用人单位不低于2万家次，提供岗位不少于60万个。

　　活动内容：会同省工信厅、人社厅、国资委、省残联、省工商联等部门开展中小企业、国有企业、民营企业、创新创业载体及在孵企业等专场双选活动。省级分市场统筹区域（行业）离校未就业高校毕业生情况，开展“离校不离心、服务不断线”专场双选活动。各高校针对有就业意愿离校未就业毕业生，持续开展送岗活动，积极动员校友企业、爱心企业提供爱心岗位，开展困难群体毕业生送岗到家兜底帮扶。

　　（二）重点活动

　　1.访企拓岗促就业专项行动。（2022年11月-2023年8月）

　　面向对象：吸纳毕业生稳定就业的省内外大中型企业、“三个一批重点项目”、地方经济开发区以及其它优质用人单位。

　　工作目标：按照教育部要求，各高校完成访企拓岗目标任务。

　　工作内容：组织部分高校开展省级“书记校长访企日”活动，集中走访省属企业、重点项目等。省级分市场组织本区域（行业）内有关高校开展集中访企活动不少于2次。各高校校级领导带头，二级院系为主力，提高拓岗数量，力求活动实效。

　　2.政校企供需对接行动（2023年1月-2023年8月）

　　面向对象：有意愿与高校建立长期合作关系的省内外地方政府、大中型企业等单位。

　　工作目标：通过与省直有关部门、地方政府协同搭建合作平台，帮助校企建立长期人才供需对接关系，推动“实习转就业”，提升对接实效。

　　工作内容：联合省直有关部门举行“政校企”供需对接签约仪式。省级分市场发挥区域（行业）资源优势，联合相关高校组织分层次、分行业校企对接活动不少于2次；各高校结合需求积极申报教育部第二期供需对接就业育人项目，参加省教育厅和省级分市场组织的校企对接活动，充分利用各类企业资源，推动对接签约落实落地。

　　3.基层就业筑基行动（2023年1月-2023年8月）

　　面向对象：有意愿到基层就业的毕业生。

　　工作目标：与各有关部门协同推进实施基层就业项目，宣传营造良好社会环境，积极引导毕业生到基层建功立业。

　　工作内容：协调省直有关部门、地方政府进一步拓展基层就业空间，出台优惠政策，增加岗位供给，指导高校组织实施各类基层项目。挖掘往届基层就业毕业生典型人物和事迹，通过各类媒体进行宣传报道。在河南农业大学举办“2023届河南省高校毕业生基层就业出征仪式”，引导各高校同步开展相关活动。

　　4.政策岗位推进行动（2022年11月-2023年8月）

　　面向对象：有参加政策性岗位招录招考意愿的毕业生。

　　工作目标：挖掘政策性岗位潜力，统筹安排考试时间，及早完成招录工作。

　　工作内容：会同省委教育工作领导小组各成员单位，协调各类招录考试时间，稳定政策岗位供给。省级分市场主动对接有关政府部门、行业协会等，收集发布区域性、行业性政策性岗位信息。各高校做好信息发布、政策解读、精准指导等工作，指导毕业生根据自身实际，参与政策性岗位招录。

　　5.特殊群体关爱行动（2022年11月-2023年8月）

　　面向对象：脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的高校困难毕业生群体，女大学生、退役大学生等特殊群体高校毕业生。

　　工作目标：脱贫家庭、低保家庭毕业生去向落实率高于全校平均水平，有就业意愿和就业能力的残疾毕业生充分就业，零就业家庭毕业生动态清零。

　　工作内容：会同有关部门进一步明确高校五类困难毕业生群体界定标准，统一规范高校困难毕业生群体帮扶档案和工作台账。联合省民政厅、省妇联、退役军人事务厅、省残联等有关部门，举办低收入家庭毕业生、女大学生、退役大学生、残疾毕业生等专场双选活动，每场活动参与单位不少于200家，提供岗位不少于5万个。各高校积极组织困难毕业生参加“宏志助航计划高校毕业生就业能力培训”项目和专场双选活动，开展“跟踪帮扶保就业”系列活动。

　　三、工作举措

　　（一）制定年度计划。省级分市场和各高校要把“百万岗位护航计划”纳入2023届高校毕业生就业工作规划，分别制定年度工作计划，并报省教育厅备案。省级分市场要主动作为，切实发挥行业或区域示范带动作用，省教育厅将根据《河南省高校毕业生就业市场管理办法（试行）》进行工作考核。

　　（二）精准推送信息。省教育厅面向社会发布2023届河南省高校毕业生生源信息，在河南省毕业生就业信息网及微信公众号上提供线上查询服务，定期推送每周双选活动计划。省级分市场、各高校也要定期面向社会发布相关信息。

　　（三）岗位资源共享。积极对接国家大学生就业服务平台，打通就业岗位信息共享渠道，规范高校毕业生就业岗位信息数据采集标准，建立稳定、顺畅、高效的互通机制，搭建全省统一的就业信息服务平台。河南省毕业生就业信息网开设各行业、区域省级分市场活动专区，各高校要在学校就业网站明显位置建立链接。

　　（四）数据统计上报。2022年10月起，按月度上报双选活动计划及数据；2023年3月起，按周上报双选活动计划及数据。访企拓岗活动成果在“全国高校毕业生就业管理系统”2023届毕业生访企拓岗行动栏目中填报。

　　（五）加强工作宣传。各高校要创新活动方式，加大活动宣传力度，扩大毕业生和用人单位参与面，营造全社会共同支持高校毕业生就业的良好氛围。要认真总结本校典型经验做法，省教育厅将择优向教育部报送，通过新媒体平台和工作简报进行宣传推广。