中新网衡阳10月21日电 题：湖南衡阳开放平台建设居全省之首 渐成外向型经济“高地”
作者：江勇 李英姿 王靖 李俊杰
湖南衡阳正在徐徐打开一扇与世界经济接轨的大门。
10月10日，衡阳市综合保税区(一期)通过湖南省政府与长沙海关组织的联合预验收，10月顺利封关运行已无悬念。
此前，衡阳高新技术产业开发区升格为国家级高新区，湘南首家“无水港”在衡阳挂牌试运行，衡阳公路口岸全面竣工即将验收运行，铁路口岸已获湖南省政府批准建设——无论是数量还是层次，衡阳市开放平台建设已居全省之首。
而今年1—9月的一组数据，也同时印证了衡阳正在成为湖南外向型经济“高地”，在世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势下，衡阳外向型经济却逆势上扬，成为衡阳经济新“引擎”。
统计显示，今年以来，衡阳引进项目1007个，增长36%；总到位资金503亿元，增长27%；承接产业转移项目502个，增长50%，总量和增幅均居湖南第一；审批外资项目111个，实际利用外资6.04亿美元，总量湖南第三；完成外贸进出口20.2亿美元，增幅全省第三，高于全省平均增幅45.7个百分点；加工贸易进出口9.52亿美元，增长244%，总量和增幅分居全省第三、第五。
扩大开放：招商引资是“第一菜单”
6月19日，港洽周，湖南省情推介会暨重大项目发布会，“衡阳元素”吸引众多企业家目光。
在本届“港洽周”上，衡阳共签约项目63个，引资总额322.39亿元，再次向外界展示了特殊的魅力。
9月26日，株洲，2013湖南经济合作洽谈会暨湘商大会，衡阳8个省级签约项目合同引进资金95亿元。
业内人士注意到，衡阳市在这两次招商引资会上的签约对象，不少都是知名大企业，涉及工业制造、农业产业化、能源与城市基础设施和第三产业等领域，其中，耒阳市引进香港五洲国际集团有限公司投资3亿美元，建设耒阳五洲国际商贸城项目；蒸湘区引进鼎世石油有限公司(香港)投资2亿美元，建设欢乐水岸城市文化商业综合体项目；衡阳松木经济开发区管委会引进莱德生物药业有限公司投资10亿元，建设年产5万吨95%草甘膦原药生产项目；珠晖区引进广州九旭投资有限公司投资28亿元，建设金湘国际广场项目等项目都是引人瞩目的亮点。
近年来，衡阳把招商引资作为“第一菜单”摆在突出位置常抓不懈，取得了丰硕收获。以“欧姆龙”为开端，短短几年，衡阳“工业雁阵”之中，已有近20家“世界500强”企业和国字号央企强势加盟，其气势恰如“平沙落雁”，呈现出“雁舞衡阳”的生动局面和“万里衡阳雁”的蓬勃气象，带来了新兴产业的迅速崛起。
富士康、中兴通讯、欧姆龙等企业的入驻，孕育了“衡阳云”，带来是电子信息产业的兴起和壮大；引进中国五矿、中国建材、共创光伏等企业的抢滩，“点燃”了衡阳新材料、新能源的燎原之势；华耀成等项目的开工，将提升整个衡阳物流业的规模和层次....。.
企业“巨头”的不断入驻，使得衡阳市开放型经济质量明显改善。
13个国家和地区来衡投资，股份制、外资并购、BOT逐步成为衡阳市利用外资的主要方式，提升了衡阳招商引资的质量；目前，衡阳形成了钢铁及有色金属、精细化工、输变电产业、汽车零部件、鞋业服装、电子信息等6大外贸关联产业，特变电工、瑞达电源九成产品为外贸产品，富士康、欧姆龙、共创光伏所有产品均为外贸产品，外贸结构明显优化。
平台搭建：数量和层次居全省之首
发展外向型经济，好的平台是“金字招牌”。
因为好的平台，具有强大的洼地效应、聚集效应和辐射效应。
湖南首家综合保税区——衡阳综合保税区预验收通过；湘南首家“无水港”——衡阳“无水港”挂牌试运行；衡阳公路口岸全面竣工即将验收运行，铁路口岸获省政府批准建设，自此，“陆空联运”、“湘港直通车”等多种进出口物流“大通关”平台，在衡阳已然成型。
衡阳开放平台建设取得历史性突破，无论数量和层次都居全省之首。此外，园区平台建设在衡阳也是风生水起，成为产业腾飞的“摇篮”。
目前，衡阳市工业园区建设面积达144平方公里，标准厂房建成1100万平方米；市高新技术产业开发区成功升格为国家级高新区，松木工业园获批国家循环化改造示范园区，衡钢工业园获批国家级新型工业化产业示范基地，西渡经开区升格为省级高新技术产业开发区，云集经开区获评省级新型工业化产业示范基地，特变电工、金杯电缆、紫光古汉等特色产业园相继建立。
除了通关平台和园区平台之外，还有一个平台缺一不可，那就是物流平台。
除了华耀成这一在建的超级物流项目外，衡阳正在大力推进白沙、松茶、哲桥等十大物流园区建设和交通节点的无缝对接，初步建成了货畅其流的物流交通平台。
三大平台的夯实，大幅降低了衡阳企业的物流、通关和运营成本。
细节入微：“衡阳引力”源自优良环境
“万里衡阳雁，寻常至此回”，这是王安石为衡阳写下的著名诗句。
雁城之美，曾是多少文人骚客的眷恋与向往，对于产业承接来说，也是一种对发展环境、发展服务、发展平台的迁徙与聚集，因为市场经济就是“候鸟经济”、环境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，集中代表一个地方的发展潜力和形象。
实践证明，好环境具有“洼地效应”，可以形成资金、项目、技术等生产要素的高度集聚；好环境具有“连锁效应”，“一花引得百花开”，一个企业可以引来一片企业；好环境具有“亲和效应”，能让群众安居乐业、外商安心投资。
衡阳的引力何在？答案其实很简单，政策、人才、融资、服务等各个方面的优质取向，汇就了衡阳这座产业之城的无限生机，正所谓“积水成洼，聚宝为盆”。
企业发展，最担心缺“人”。
而在衡阳，打动富士康最重要的一句承诺，就是“企业招得到工”。
衡阳现有职业院校针对不同产业和企业需求开展订单式培训，引进模拟基地培训的方式，让学生在校内就熟悉企业环境，掌握生产流程，一出校门就能直接上岗。
衡阳还以更大的魄力打出人才供应“组合拳”，实施“1+4”人才服务计划、“双十”引智计划，“内外兼修”为企业延揽人才。百名硕士选拔计划将缓解衡阳行政事业单位专业技术人才紧缺；千名大学生就业推介计划将致力改善企业人才队伍素质；万名高技能人才培养计划可为打造“技师城”夯实人才基础；十万农民工技术资格认证计划让有一技之长的农民得到认可、受到尊重、实现价值……
为破解“钱”的瓶颈，衡阳充分发挥8大融资平台的吸金功能，还多次为中小微企业融资牵线搭桥，召开服务对接会、融资产品推介会、银企对接暨项目签约会等，金融生态洼地的“吸金”效应越来越明显。
在政策服务上，衡阳将省、市、县3级的相关政策叠加组合，推动衡阳开放型经济发展。《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的实施意见》明确，每年拿出5000万元专项资金支持提高招商引资的质量和水平，促进对外贸易跨越式发展，拓展服务外包与外经合作。《关于支持建设标准厂房的若干意见》指出，安排5000万元用于支持全市范围内新建标准厂房补贴。
娃哈哈从决定投资到办完开工手续，用了不足100天时间，从开工到建成投产，只用了8个月时间，创造了娃哈哈生产基地建设全国用时最短的新纪录；欧姆龙从首次对接到顺利投产，仅用了5个月时间；富士康工业园从奠基到系列产品下线仅用了4个多月……“衡阳速度”无疑是“衡阳环境”最有力的证明。
财政支持、税收激励、金融服务、创业投资、信贷担保、体制机制创新……衡阳，已为产业的升级锻造满城活水。(完)
