“如果秘书长来，那干脆别来”
在学者们眼中，另一次约谈更耐人寻味。
7月30日，食药总局在北京约谈全国17个中药材专业市场所在地的地方政府负责人，要求规范中药材市场，遏制市场制假售假势头。
中药材既可入药，也常当做食材。从另一个角度看，其与食品深层相连的是体制监管背景：2003年，为了解决食品安全监管在多个部门之间扯皮的问题，国务院将“食品”两个字加入国家药监局，负责协调与食品相关的各部门共同处理食品安全事件。时任该局局长的邵明立曾表示，涉及到食品管理有7个部门，唯独药监局是副部级单位，综合协调的难度非常大，“各部门之间的推诿是绝对的，边界还有交叉。”
彼时的药监局很难调动地方政府负责人。胡颖廉曾参加过不少与食品安全相关的协调会，药监局出一个副部级的官员，其他部委理应来个司长，但对方“看不上”，就出一个处长或副处长。“如果中央和地方协调，以前顶多是约谈到省局级别，地方政府这一级的，估计约了也不会搭理。”
今年的这次约谈，是药监部门成立近20年来首次约谈地方政府。本报记者得知，有一些地方政府在接到食药总局的约谈通知后提出，可否由市政府秘书长代表出席。得到的答复是，“如果秘书长来，那干脆别来”。最终17个地市分管副市长悉数到场。
这完全是因为食药总局作为正部级单位，“面子”更大吗？
事实上，当一些部门发现问题后倾向于自查自纠、内部解决时，食药总局没这么做：约谈之前，总局什么“招呼”也不打，派出5个工作组分赴安徽亳州、河北安国、成都荷花池、广东清平、广西玉林等五大中药材市场进行暗访，发现“问题严重，触目惊心”。
不仅如此，调查组还主动带上央视记者，暗访安徽亳州、河北安国两地市场。更让人意外的是，电视台暗访的情况直接以新闻专题的形式，在约谈之前，公开报道出来。这一回，被公开曝光地区自觉此事“给当地抹了黑”，还没被公开的，也轻松不起来了。
对比是明显的：去年6月，同样是暗访某地中药材市场制假的片子，只能被作为内参刊发。刊发之后，当地迟迟不披露自查信息。今年的约谈会上，被“曝光”的城市副市长被要求第一个发言。他说，在曝光当天，市委书记就连夜召开会议，成立专项行动小组，由市长担任组长，30多个部门参与，突击检查5400多家商户，取缔非法加工点9个，立案14起，查处假劣中药材172个品种。
胡颖廉表示，中药材行业在某些地方对GDP贡献超过10%，被认为是当地的支柱产业。当地方政府的监管动力和发展动力产生矛盾，在可能的情况下，不仅会放松监管，更倾向于隐瞒实情。
