四处求人,打通关节,暗箱操作,投桃报李……某些上级政府部门对专项资金的立项审批及分配发放如同橡皮筋,伸缩自如,倾斜随意。一些长期跑专项补助的基层干部打开心扉,自述他们游走其中的得失甘苦。(半月谈6月5日)
“跑部钱进”,你慢一步你就没得机会了,你没得关系没得人,你就是有钱也跑不进部里。一度用在我们改革发展中的跑步前进,用在这里去再恰当不过。其实,“跑部钱进”早已不是什么秘密。只要是国家机关事业单位,只要是省以下的基层单位,又有几个单位没有“跑部钱进”过呢?只不过大家都心知肚明,秘而不宣。为什么会出现这种情况?你出去说嘛,你以后还想不想要项目,要资金了?在这个以GDP为重的社会,哪个不想让自己的治下早日将GDP升到理想的目标呢?对于“部”来说,国家每年就那么多钱,给王三是给,给李四也是给,为什么不给自己喜欢的人?自己有“好感”的人?对基层来说,花小钱“跑部钱进”去挣大钱,何乐而不为?
说来说去,“跑部钱进”潜规则的根源在哪里?从“部”和基层的关系来看,根源有以下几个方面:
一是资源不够丰富,满足不了基层的需要。僧多粥少,哪个干部不想出政绩?出政绩就需要有项目、需要有钱,项目从哪里来?钱又从何而来?因而各路僧仙就只有各显神通,拉关系说情谊,只要能达上关系,无所不用其极。潜规则腐败自然而然就成为了一些“部”领导的摇钱树。基层难啊,基层的厅级干部到国家部委去不如人家一个小科员说得上话,科员照样可以给你脸色看。你还得受到,你有脾气,行啊,你慢慢等吧,你也可以走,没人会拦你。衙门深似海啊!
二是资源分配不公,为了政绩,厚此薄彼的现象很严重。除了上面有交待必须按时按量给足的。其他的常规性资源,如果平均分配根本不能够达到资源使用的最大效果,为了突出重点,就把有限的资源都往一个点上堆,堆出了示范点、堆出了示范区。也堆出了“部”领导们的政绩。何乐而不为?为什么要给你?我认识你吗?我跟你有关系吗?我又不认识你,跟你又没有关系,有资源我为什么要给你,等到吧,等有资源再说。懂吧?不懂?不懂回去自己考虑去,什么时候考虑清楚了,什么时候资源就来了。
三是国家资源分配过程中存在弊端,调研摸底不够。有限的资源到底用在哪里最合适?是用在刀刃上还是用在刀背上,全部都由“部”们说了算,不调查不分析,坐等下边的同志来孝敬,来得早来得巧还有点,来迟了或者不够巧,你连汤都别想喝上一口。穷的地方穷死,富的地方越来越富,因为你穷,你舍不得“孩子”,你肯定就套不到“狼”了。而富的地方有的是“孩子”,何愁没有“狼”可套?
其实,说了这么多,“跑部钱进”潜规则的根源到底在哪里?就在这国家公共资源的分配中。有调查、有摸底、有针对性地进行国家资源合理分配才是杜绝或者减少“跑部钱进”潜规则的重要保证。不将公共资源合理再合理地进行分配问题,不解决掉“部”领导手中的特权为公共权利问题,“跑部钱进”的现象将永远都不可能得到遏制和杜绝,光靠杀几只猴或者再杀几只鸡都不能解决这些问题。更要创新考核机制,使真正为群众为事的人即使没有光辉的政绩,也会得到重视。因为只要心中装着群众、时时事事想着群众已经被上级看在了眼里,又要那么多的面子工程、形象工程何用?当不需要这些“面子”、“形象”时,又何必低声下气地去求那些“部”老爷呢?
作者:图八木