■刘丽靓
国务院总理李克强日前表示，中国正在打造经济升级版，将进一步释放改革红利，扩大对外开放。透过总理的这个讲话，笔者认为，决策层已清楚地认识到，要想使中国经济增长的质量、效益有显著提高就需要继续扩大对外开放，不断提升对外开放水平。
实际上，今年以来，我国进一步推进对外开放的步伐正不断加快。
党的十八大报告中明确提出，要“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。“着力培育开放型经济发展新优势”，“全面提高开放型经济水平”。
5月23日李克强总理在德国《时代》周报发表题为《百尺竿头更进一步》的署名文章，文中指出，中国奉行互利共赢的开放战略，正在大力推进新一轮对外开放，使开放的领域更广、开放的程度更深。今后五年，中国将进口10万亿美元左右的商品，对外投资规模累计将达到5000亿美元。
5月24日，李克强在瑞士经济金融界人士午餐会上发表演讲时表示，下一步将坚定不移推进金融市场化改革，稳步推进股票、债券、保险市场对外开放，促进人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换，拓展金融业对外开放的广度和深度。
5月29日，李克强在出席第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会中强调，进一步扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易试验区先行先试。
为了进一步优化投资环境，商务部除了完善和实施鼓励外资政策、创新利用外资方式、健全安全开放机制外，还最大限度缩小外资审批范围，不断下放外资审批权限，减少审批事项。数据显示，商务部审批数量已由2005年3000多件减少到2012年的100余件，审批量减少95%。
随着改革开放政策措施的全面贯彻实行，我国吸引和利用外资规模大幅增长。
据商务部数据显示，2012年，我国实际吸收外资金额1117.2亿美元，比2007年高出49.4%，截至4月底，累计实际吸收外资金额1.3万亿美元，在全球排名中居第二位。此外，今年2、3、4月连续3个月单月吸收外资保持正增长。
数据显示，欧盟与美国对华投资增幅明显。1-4月份，欧盟27国对华实际投入外资金额24.66亿美元，同比增长29.68%。美国对华实际投入外资金额13.95亿美元，同比增长33.2%。1-4月，全国新批设立外商投资企业6687家，同比下降4.69%；实际使用外资金额383.4亿美元，同比增长1.21%。
对于中国而言，过去十年经济快速发展部分得益于加入WTO所获得的巨大市场空间，而进一步推进对外开放是促进中国经济发展转型的需要，参与国际规则制定以及参与国际竞争的需要，促进国内改革完善体制机制的需要。
笔者认为，要抓紧机遇扩大对外开放，一是应加快仍然留有保护和限制措施的行业、特别是服务业的改革开放步伐；二是要加快事业单位改革，促进公共服务与市场化服务并行发展；三是进一步扩大农业对外开放，取消过多的农产品进口限制、贸易保护政策；四是加快人民币资本项目可兑换的进程；五是尽快在金融、教育、医疗、文化等服务业全面扩大对内开放，重点是扩大准入。与此同时，应加强监管，控制风险，设计相应的投资审查制度，在加强监管的透明度和公平性的同时，确保国家经济安全和稳定。
