纪纲被送过江后，辗转到了新四军军部，向饶漱石报告了日本人的意图。面对如此重大问题，华中局请示了党中央，批准可以和日本人秘密接触，目的是为了搞清楚对方的真实意图。
经中央批准后，饶漱石派纪纲回南京向日本人通报我方同意进行秘密接触的意向。1945年6月间，纪纲从南京带回来了冈村宁次总部的3个日本人，他们都改穿了中国便服，按照事先安排来到六合县竹镇附近的一个村子。新四军首席代表彭康(1901-1968，华中局宣传部长，曾留学日本)、梁国斌(1910-1980，新四军保卫部部长)和扬帆参加谈判。
来的3个日本人，为首的叫“立花”，据说是日本天皇的干儿子，曾任宪兵队长，后任冈村宁次总部参谋处二科对中共工作组长；一个叫“原”，一个叫“梅泽”。见面后，这3个日本人先说了些对新四军很敬佩之类的好话，接着提出他们奉命来向新四军谈“局部和平”的意向，当即遭到扬帆等人的拒绝。日本人以为新四军嫌他们身份低，不信任他们，因此他们提出希望新四军派负责官员去南京和冈村宁次总部首脑直接谈谈，表示绝对保证来去安全。为了取信于新四军，甚至表示他们愿意留下作“人质”。
新四军军部考虑正式派人去和日方上层接触，这对进一步观察了解日本人的意图和动向，向中共中央提供研究全面敌情作参考极为有利。
军部决定派扬帆去南京，并与来的3个日本人同去，以表示新四军大义凛然、无所畏惧的气概。行前，华中局专门为扬帆开了欢送会，与会的一些负责同志对扬帆深入虎穴的行动均表示赞誉，叮嘱他要注意安全。扬帆表示：“这次是日本人乞求于我，估计日本人不敢对我下毒手，但万一日本人翻脸不守信义，我也作了准备，无非一死而已，请同志们放心。”之后，扬帆便和纪纲及那3个日本人去了南京，住在日方安排的将校(级)军官招待所内。
次日，日军“华中派遣军总司令部”参谋处二科主任参谋(代理科长)乔岛代表尾琦大佐设宴欢迎扬帆。
第三天，日军华中派遣军的副参谋长(也是主管特务工作的)今井武夫和扬帆见面。今井主动向扬帆提出，有一个皖南新四军的政治干部押在南京，问是否要带回去，以此想让扬帆先向他提出要求。扬帆知道日方提出的那个干部是可耻的叛徒，便拒绝了。今井接着提出日方希望在华中和新四军达成局部和平的协议，甚至愿意让出8个县城给新四军，希望新四军将来能和日方合作，共同对付美英和蒋介石军队。此言即暴露出日军的真实意图，他们是怕新四军和美国军队合作。
