从农民工、打工妹到新市民,称谓带来的是名至实归的变化。苏州市吴江区多途径入手,让新市民享受“五有社会”的同城化待遇,取得了初步成效。
让城市建设者成为新市民,需要接收地政府用真心,出实招,制定同城待遇的政策。吴江区成立的新市民服务网络延伸到所有乡镇、村居,提供就近服务;将暂住证改为居住证,数十万新市民参加了医保,数万人领取市民卡,子女入学等切身利益初步得到解决,种种举措,暖心留人。
江苏尤其是苏南、苏中地区,一向是外来务工人员的集聚地,在让新市民融入城市方面,都做了许多尝试。
同属苏州的张家港市提出:“城市改革开放的成果要让所有建设者共享!”张家港市2004年就成立了流动人口管理服务机构,后来又专门建立了一个“正科局级”的新市民事务中心,服务窗口覆盖所有镇、村、社区。
从去年起,张家港市实行新市民积分制管理,64万名新市民按照评分标准达到一定积分,可获取入户、子女入公办学校和参加居民基本医疗保险等同城待遇。仅去年一年,该市就有1万名新市民子女凭积分加入居民基本医疗保险,7898名新市民子女进入公办学校就读。今年3月,张家港市又由政府出资,为所有新市民购买了一份意外伤害保险。
地处苏中的南通市,将农民工纳入经济适用住房保障范围。去年,南通市区有25户“优秀农民工”和缴纳社会保险较长时间的外来务工人员家庭搬入了经济适用房,实现了“当年申请、当年入住”。今后,南通市每年都将把当年新建经济适用住房数量的15%房源专项用于供应农民工家庭,确保申请对象能够及时享受保障。
新市民融入城市是一个长期的过程。记者注意到,在新市民同城化待遇落实过程中,大部分地方还有一定的导向和选择性,设置了高低不同的门槛,比如说是否参加城镇职工社保、技能水平如何、个人表现情况、有无购房等前置条件。
显然,新老市民绝对的无差别待遇并不符合实际,有关条件目前尚不成熟。或许还应该这样设想:当新的就业、生活城市准备接受新市民的时候,作为新市民也应该做好相应准备,比如提高自身技能、素质等生存本领,才能进一步得到“第二故乡”的热烈欢迎,从而真正融入城市。(记者 王伟)