第五，深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。
加强反腐倡廉建设，制度是保证。针对近年来一些地方和单位反腐倡廉制度不够完善、有制度不严格执行等问题，报告强调，要结合制定落实惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划，建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力；各级领导干部特别是高级干部要模范遵守国家法律和党的纪律，坚决同一切违法乱纪行为作斗争。
近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，深化改革和制度创新又逐步扩展到了司法、金融、投资、工程建设等领域，从源头上防治腐败工作不断推进。报告根据新的形势和任务，对治本抓源头工作进行了新的部署，将体制机制改革的内容分类归并为“继续深化社会主义市场经济体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件”、“继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气”、“继续深化司法体制改革，促进公正廉洁执法”三个层次进行表述，对每个层次的内容进行了调整。
报告在总结近年来各地区各部门反腐倡廉制度创新成果的基础上，提出了一些新的举措和要求，如深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场；推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度；注重运用现代科技手段防治腐败，发挥国家预防腐败机构职能作用，加强反腐败国际交流与合作等。这些新的举措和要求，对从源头上防治腐败必将产生积极作用。
第六，强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行。
强化对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。当前，一些权力集中部门和关键领域腐败案件易发多发，党政“一把手”违纪违法案件时有发生，主要是由于权力运行还没有得到有效的制约和监督。
为此，报告提出了一系列继续深化制约监督工作的措施和办法，强调要严格执行民主集中制，完善党委(党组)会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行；认真落实党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督；探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督；进一步发挥巡视制度的监督作用，增强发现问题的能力；深化对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计；完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，合理分解和科学配置权力，推进权力运行公开化、规范化，形成比较完善的权力运行监控机制。要坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，健全信访举报工作机制，让人民监督权力；加强舆论监督，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。报告还对各级领导干部正确对待群众监督和舆论监督、增强主动接受监督自觉性提出了要求。
第七，加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益。
对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最痛恨。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民。
为此，报告强调要教育引导基层党员干部切实增强党性观念和法治意识，严格按法律法规和政策办事；加强对基层党员干部的管理和监督，规范基层执法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风；严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，完善农村集体资金资产资源管理以及村(居)委会集体决策和村民议事等制度；落实国有企业“三重一大”决策制度和领导人员廉洁从业规定，加强对境外国有资产的监管；健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，继续推进城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。
第八，严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。
严格执行党风廉政建设责任制、坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要制度保障。针对有的领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识不强，工作中存在敷衍塞责、消极应付，甚至带头搞腐败以致败坏一个地方风气的现象，报告提出，要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力；各级领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作；坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，加大对违反责任制行为的追究力度。(《瞭望》新闻周刊 欧召大)
