我国城乡养老保险将实现衔接转换，人社部近日就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，截至12月16日。《办法》提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。
（11月27日《新京报》）
部分居民因工作变动、居住地迁移、家庭收入情况发生变化等原因，不得不先后参加不同的养老保险。但过去由于三大保险“各自为政”，互不往来，各有各的缴费年限和领取年龄，这让参保者非常头疼，因为同时缴纳对于许多打工者来说几乎不可能，最终只能放弃前者。现在，三大保险可以衔接转换，这无疑是一件大好事。
但细读《城乡养老保险制度衔接暂行办法》征求意见稿，不禁感到很失望，因为这个“三大保险互转”政策设限太多，与民意的差距不小。
其一，按照这一暂行办法，参保者要想转换自己的险种，就必须要参加两种或两种以上养老保险制度，否则无法享受。这也就是说，那些只缴一种养老保险的人，将失去转换权利。而事实上，由于职工养老保险的退休待遇要比其他两种保险高得多，许多参加新农保和城居保的居民都期盼能直接转入职保，哪怕补缴相关费用也行。
其二，就算居民同时参加了职工养老保险及其他两种保险中的一种或两种，要想将新农保、城居保与职保进行衔接，那也不是毫无条件的，必须要参加职保缴费年限满15年，这无疑变相剥夺了那些工作不稳定、收入波动大的劳动者转入职保的权利，因为这当中有些人很难将缴费较多的职保一交就是15年。
其三，即便有人完全具备了将新农保、城居保与职保进行衔接的所有条件，那事实上也不会获取到多大的好处，因为按照暂行办法的规定，参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。如此“归零”，你说这样的转换还有多大意义？
而与这种处处限制新农保、城居保转入职保截然相反的是，居民要想从职保转入新农保、城居保就容易多了，甚至可以说是一路“绿灯”，既没有“必须缴费15年”这一限制，也不将先前的职保年限作废。当然，这也有前提，那就是职保中的统筹基金不得转移。
不难看出，这个《城乡养老保险制度衔接暂行办法》其实是在严格限制新农保、城居保转入职保。原因就是如果敞开大门让更多的人无条件转入职保，那国家就要进行高额的补贴。可老百姓却认为，国家现在这么富有，理应拿出一部分钱来鼓励人们加入职保。更何况，将三种保险制度逐步统一，实行全国一种养老金模式，推进社会公平，让更多的人获更大的实惠，应该是一个努力的方向。
