随后，焦宝华给伊宁市国土资源局局长李某(另案处理)打电话：“现在伊宁市政府比较缺钱，鑫合房地产公司的叶某想开发公园街一块170亩土地，他找了我好多趟，你们在政策上给予倾斜，确保该块土地能让鑫合房地产公司拿上。”
给李打完招呼，焦宝华又给市规划局局长作了具体安排，让规划局给伊犁州建设局报个材料，把这块地变更为城市建设用地。2009年7月，叶顺利地拿到了这块土地。
伊宁市88号一块150多亩土地要出让，叶某让杜某再出面给焦宝华说说，好处费800万元。杜某来到焦宝华办公室问：“这块地给办不办？”焦宝华回答说：“你告诉叶，让他直接去找国土资源局的李局长，我会给他打招呼的。”
在焦宝华的帮助下，叶某又顺利拿到73.9多亩土地。叶某给了杜某1800万元好处费。杜某收到钱后告知了焦宝华。后来，叶某感觉1800万元从公司账上出来，在银行有交易痕迹，担心日后出事，便提出与杜某签订一份“融资及分红协议”，金额为1800万元。焦宝华听杜某一说，立刻明白这是叶某为了掩盖好处费的事实，同意杜某签订了这份假协议。
杜某有个同学是伊犁易和房地产公司负责人。2009年5月，该同学听说伊宁市十五小学附近有块地，市国资委收回去准备建高层。他想和市国资委搞联建，求杜某让焦宝华给国资委的王主任打个招呼。
杜某找到焦宝华，焦宝华亲自和市国资委王主任商量，把这个项目安排给杜的同学和国资委，随后，杜从同学手中拿到300万元好处费。
自认为自己是“中间人”
43岁的杜某身材高挑、皮肤白净，曾任乌鲁木齐一家燃气公司副总。案发后，检察官提审她时，她多次提到家人，表示对他们深表愧疚。她始终认为，在焦宝华一案中，她只是牵线搭桥，起到中间人的作用。
