对于同一款的进口面膜，记者发现商家更多打着“水货”的旗号，价格也不一，有的20-50多元不等。一家化妆品批发店这款台湾生产的面膜只要30元一盒，100元4盒。“老板是台湾人，直接从台湾运过来的，没有进口关税。”店员介绍说，“香港也是从我们这边进货的。”也还是有人相信了店员的介绍，低价购买了这款比在香港购买还要便宜的面膜。
记者发现，在东门售卖进口护肤品甚至做批发的门店并不少见，一些全英文商标的“水宝宝”、“雅漾”、“欧莱雅”等所谓的“水货”产品很受欢迎。不过，一位曾在东门批发市场低价购买过一款台湾生产的“水货”面膜的廖小姐却表示这里的“水货”多是假货。“我花了50块钱买了一盒，然而回家使用时发现面膜味道刺鼻，而且与正品的面膜纸吸水饱满比较，所买的面膜吸水能力差，近一半的液体还留在包装袋内。”廖小姐说，“一打开包装，拿起面膜就会发现产品明细与正品不一样。”
杨科介绍，境外包括香港、台湾、澳门等地区生产的化妆品进入国内市场，首先都要取得进口备案批文。“合法化妆品的标签上应当注明产品名称、厂名，并注明化妆品生产企业卫生许可证编号。小包装或说明书上应当注明生产日期和有效使用期限等。”而进口化妆品因为要经过相关部门的批准和备案，因此外包装上有“化妆备进字”的标识。由于深圳地理位置的特殊，一些未取得进口备案批文的化妆品也进入深圳，这些常被称为“水货”。由于水货来源渠道多，产品质量很难得到保障，“有些港货店销售的化妆品也是假货，龙岗分局就查处过这样的案件。”杨科说。因此，他提醒，在购买全英文的进口化妆品的时候一定要谨慎，最好是到专柜或者香港去购买。
乱象4
网购 网上产品假货多
不仅批发市场高仿化妆品多，很多团购网站上的高档化妆品实为“高仿产品”。小易以前是一名团购粉丝，经常会在一些团购网上团购化妆品。在团购了一段时间后，她发现团购产品并不是网上所宣称的正品。“比如我在网上团购了一款遮瑕组合，当时去专柜看要三四百，而团购的时候只要80多元，便宜了几百元，一下子就心动了。买回来看到产品的包装与购买的正品没有两样，但是使用的时候发现产品质量与正品还是差很多。”小易说，“正品的产品很细腻，团购的很硬，遮瑕的粉涂在脸上都化不开。”小易说，很多团购网上的化妆品比正品价格要便宜好几倍，“便宜没有好货，基本上都是假的。”
有业内人士声称，化妆品团购95%都是高仿假货。即便是卖到1折以下，这些高仿产品仍有很大的利润空间。以雅诗兰黛为例，一款正品的市场价780元，专柜进货价7折左右，批发渠道进货都不大可能低于5折，但在一些团购网站却只要3-4折甚至1-2折就能买到。据化妆品行内人士透露，高仿的成本只需要七八元，团购网站就算以一折价几十元卖给消费者，利润仍很大。
杨科表示，网上的化妆品并不像大家所说的那样，假货的比例有那么高。但是，网络上的确存在不少假冒化妆品。“最近，我们龙岗分局就查处了一个利用网络销售假冒进口化妆品的窝点。”杨科说。据介绍，该窝点就是一家名为“兔子香港代购”的淘宝网店总部，这家网店通过网购平台向全国销售这些所谓的进口化妆品，并已经取得了淘宝网“双皇冠”的“骄人业绩”。而执法人员在现场查获了“雅思兰黛”、“兰蔻”、“碧欧泉”等11个假冒国际知名品牌化妆品5000多瓶。
“由此可见，一些所谓的代购，其实都是假冒产品。”杨科说。而近年来，随着网络购物这一新兴事物的迅猛发展，借助电子商务平台销售假冒伪劣化妆品的案件也日益增多，“这类违法行为成本低、隐蔽性很强，其发货都是通过快递公司完成，而且在其网络购物主页上也不会有具体地址，对监管部门来说，查处难度比较大。”
-监管
法律滞后导致监管难
可以看到，化妆品的监管仍旧是在“治乱之间”徘徊不清。为何化妆品市场乱象如此多？化妆品市场的监管又存在哪些缺陷呢？
对于化妆品市场的监管，杨科也表示了自己的无奈。他说化妆品不像药品，经营首先必须获得许可和审批，“有许可资质后才可以经营。”目前只是作为普通商品进行管理。因此，化妆品经营的渠道非常广泛，经营企业的数量也非常大，“全市各类化妆品经营企业以10万计，这对于监管非常困难。”加上化妆品的业态特别广泛，“商场、小商店、美容院等都存在。”这更增加了监管的难道。
而导致监管难最重要的是法律的滞后。据介绍，目前化妆品监管条例是1990年1月实施的《化妆品卫生监管条例》，条例规定，生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。“实际上这个规定已经形同虚设了。”市药监局一位一线执法人员向记者透露了化妆品监管上的无奈，由于条例没有对化妆品企业的经营渠道等进行规范，在现实执法过程中，由于商家无法提供销售凭证，执法人员无法得知销售产品的所得，这样也就无法对商家做出处罚，“大家去商店买化妆品都是随便开一个单，不像药品那要有进货凭证，商品的进出都有依据可循，现在执法都是要讲究证据的，没有证据，就没有办法执法。”该工作人员如是说。如此一来，由于法律的滞后，监管难以跟进，导致一些唯利是图的商家会一而再、再而三的冒险。
杨科也表示，《化妆品卫生监管条例》已经不适应目前国内化妆品形势的需要，“当年的监管形势与现在不一样，当年国内化妆品市场还很小，也没有那么复杂。现在的化妆品市场太大，各种情况都存在。”杨科说，而由于法律法规的滞后，造成甚至连监管对象的确定本身都成为问题，比如当年的法律规定的面很窄，没有对假冒产品等做出规定。因此，在执法过程中，也只能根据深圳市的打假条例执行。
此外，执法队伍的薄弱也是一个不足。据介绍，保健品和化妆品的监管权力之前一直在卫生部门，后来才划入药监局，而药监局的监管和执法人员的编制数量并没有因此明显增加，要兼顾保健品化妆品的监管，明显有些吃力，“只有6个人要负责全市流通喝使用环节化妆品的监管，任务非常重。”杨科再次很无奈。记者 向雨航
