住房和城乡建设部副部长齐骥28日在“第四届中国房地产科学发展论坛”上表示，今年全国保障性安居工程在建规模高于往年，任务十分繁重，在资金筹措、土地供应等各方面面临诸多挑战。保障性工程资金需求大，单靠政府财政投入无法解决资金问题。据介绍，今年中央财政对保障性安居工程的支持力度将大于去年，首批450亿元资金已经在1月前下放到地方。
“今年保障房新开工数量虽然有所下调，但实际的年度在建规模以及竣工规模会超以往年份，相对应的对资金的需求也会创历史纪录”，中国房地产学会副会长陈国强认为，与2011年相比，2012年的保障房建设在资金配套上的压力将更为严峻。资金不足将成为制约保障房建设目标顺利实现的关键瓶颈和障碍。
资金压力更为严峻
我国“十二五”期间规划建设3600万套保障性住房，2012年全国新开工建设保障房和棚户区改造700万套以上，基本建成500万套。加上往年项目结转，今年在建保障性安居工程达到1700万套以上，规模空前。
据专家测算，未来两年半时间里，保障房需要后续资金预计1.8万亿元，资金不足将成为制约保障房建设目标顺利实现的关键瓶颈和障碍。
机构统计数据显示，截至2011年11月份，全国财政在保障性安居工程支出总额达到2110亿元，虽然财政支出支持保障房建设与前年同期比较增长1.3倍，但从当年1000万套建设任务所需的资金总量上分析，支出总额远远不能满足需要。同时，地方政府承担了保障性住房建设筹资的重头任务，在中央近两年来加大了房地产调控力度，也使得保障房建设融资压力更大。
一些专家认为，现阶段国家管理通胀预期，实行稳健的货币政策，严格控制信贷的规模，加之保障房建设特别是公共租赁租房建设投融资机制尚不完善，资金缺口大已成为保障房建设推进过程中的瓶颈问题。以公共租赁住房为例，其建设投资量大，回收周期长，回报率低。鉴于当前部分城市住房租售比严重倒挂，如果融资比例过大，就可能形成租金不足以偿还利息，公共租赁住房投资无法收回的局面。在这种情况下，单纯依靠政府投入无法完全解决资金问题，必须创新机制，发挥公共财政资金的撬动作用，动员社会资金(包括民间资本)参与保障性住房建设和运营。
