广东将见义勇为条例纳入地方立法计划

　　铸造良法

　　紧扣“三打两建”

　　完善和创新市场监管体系成立法重点，修改多项法规加大力度打击制假售假等

　　今年以来，省委、省政府站在全局高度作出开展“三打两建”的战略部署。为配合“三打两建”工作，今年的立法工作计划重点安排集中修改查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例、查处无证无照经营行为条例以及商品交易市场管理条例、股份合作企业条例、政府规章设定罚款限额规定等多项法规。以完善和创新市场监管体系，加大对欺行霸市、制假售假、无照经营等违法行为的打击力度，优化市场环境，维护市场秩序。

　　谢强华表示，当前是“三打两建”专项打击和清理阶段，要确保多项围绕“三打两建”工作的立法项目在5月常委会会议进行第一次审议，并争取在7月的常委会会议二审获得通过，以使有关违法行为能够依据法律法规进行妥善处理。

　　重塑社会诚信

　　修订劳动监察条例，加大打击力度打击欠薪；修改见义勇为奖励和保障条例

　　当前，社会诚信缺失问题严重，群众普遍关注这一问题的解决。比如，企业欠薪、拖欠工人工资等问题，严重影响了劳动者的合法权益，破坏了市场环境和社会秩序。今年省人大常委会安排修订劳动监察条例，从源头上预防和减少拖欠劳动者报酬的行为，对企业欠薪行为实行“快速立案、快速处理、快速移送”，对拒不支付劳动报酬违法行为加大打击力度。

　　去年发生在佛山的小悦悦事件，引起了社会各界广泛关注，见义勇为如何得到制度性支持引发大家思考，各方面要求立法保障见义勇为的呼声很高。今年安排修改见义勇为奖励和保障条例，以保护见义勇为者合法权益，弘扬社会正气。

　　促进低碳环保

　　修改实施循环经济促进法办法，修订环境保护条例

　　实施循环经济促进法办法，针对我省存在的高投入、高消耗、高排放、低产出等突出问题，进一步明确管理职责，建立生产、流通和消费等过程中减量化、再利用、资源化的具体办法。实施中华人民共和国城乡规划法办法，重点加强对具有岭南特色的古建筑、古村落保护方面多下工夫。环境保护条例，根据上位法修订的有关情况，结合我省环境保护的迫切需要，将近年来环保工作中积累的有效经验通过立法的形式固定下来。

　　此外，为维护法制统一，根据修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，省人大常委会还将安排修订防震减灾条例和实施村民委员会组织法办法。根据修订后的广东省流动人员服务管理条例，安排修订流动人员租赁房屋治安管理规定。

　　开门立法

　　拓宽公众参与立法渠道

　　见义勇为条例等条例考虑邀人大代表、立法顾问、专家学者参与起草、修改

　　如何在起草、审议法规草案时，避免“闭门造车”，防止设计的制度成为“空中楼阁”？记者从会上获悉，在今年的起草、审议法规过程中，省人大及其常委会将进一步加强与人大代表、立法顾问和专家学者的联系，邀请他们参与相关的立法调研、论证工作，以发挥他们的专业知识和特长，听取他们的意见，做到开门立法、民主立法。

　　省人大代表刘德全表示，以往每个法规草案都会上网向社会公开征求意见，但公众参与度并不高，有必要加大力度引导公众讨论，广泛听取意见、回应不同群体的诉求。

　　省人大常委会副主任谢强华指出，对于今年立法的几个重点项目，比如见义勇为条例、城乡规划条例、环境保护条例、劳动监察条例等，会考虑采取邀请人大代表、立法顾问、专家学者参与起草、修改的方式，以提高起草水平。同时，发挥社会公众的作用，拓宽公众参与立法的有效途径和形式，认真听取他们的意见，形成沟通和互动，增强法规征求意见的针对性、实效性。

【 作者：马学玲  编辑： 】